新華社北(běi)京5月22日電(diàn) 第十三屆全國人民代表大(dà)會第三次會議22日上午在人民大(dà)會堂開(kāi)幕。近3000名全國人大(dà)代表肩負人民重托出席大(dà)會，認真履行憲法和法律賦予的神聖職責。
人民大(dà)會堂萬人大(dà)禮堂氣氛莊重，主席台帷幕正中(zhōng)的國徽在鮮豔的紅旗映襯下(xià)熠熠生(shēng)輝。
大(dà)會主席團常務主席、執行主席栗戰書(shū)主持大(dà)會。大(dà)會主席團常務主席、執行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白(bái)瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主席台執行主席席就座。
習近平、李克強、汪洋、王滬甯、趙樂際、韓正、王岐山和大(dà)會主席團成員(yuán)在主席台就座。
十三屆全國人大(dà)三次會議應出席代表2956人。22日上午的會議，出席2897人，缺席59人，出席人數符合法定人數。
上午9時，栗戰書(shū)宣布：中(zhōng)華人民共和國第十三屆全國人民代表大(dà)會第三次會議開(kāi)幕。會場全體(tǐ)起立，高唱(chàng)國歌。
栗戰書(shū)在主持會議時說，新冠肺炎疫情是新中(zhōng)國成立以來在我(wǒ)國發生(shēng)的傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大(dà)的一(yī)次重大(dà)突發公共衛生(shēng)事件。在抗擊疫情的嚴峻鬥争中(zhōng)，一(yī)批醫務人員(yuán)、幹部職工(gōng)、社區工(gōng)作者等因公殉職，許多患者不幸罹難。我(wǒ)們對犧牲烈士和逝世同胞，表示深切悼念。
随後，全體(tǐ)與會人員(yuán)向新冠肺炎疫情犧牲烈士和逝世同胞默哀。
根據會議議程，國務院總理李克強代表國務院向大(dà)會作政府工(gōng)作報告。報告共分(fēn)八個部分(fēn)：一(yī)、2019年和今年以來工(gōng)作回顧；二、今年發展主要目标和下(xià)一(yī)階段工(gōng)作總體(tǐ)部署；三、加大(dà)宏觀政策實施力度，着力穩企業保就業；四、依靠改革激發市場主體(tǐ)活力，增強發展新動能；五、實施擴大(dà)内需戰略，推動經濟發展方式加快轉變；六、确保實現脫貧攻堅目标，促進農業豐收農民增收；七、推進更高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)，穩住外(wài)貿外(wài)資(zī)基本盤；八、圍繞保障和改善民生(shēng)，推動社會事業改革發展。
李克強說，這次新冠肺炎疫情，是新中(zhōng)國成立以來我(wǒ)國遭遇的傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大(dà)的公共衛生(shēng)事件。在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，經過全國上下(xià)和廣大(dà)人民群衆艱苦卓絕努力并付出犧牲，疫情防控取得重大(dà)戰略成果。當前，疫情尚未結束，發展任務異常艱巨。要努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經濟社會發展目标任務。
李克強對2019年和今年以來的工(gōng)作進行了回顧：經濟運行總體(tǐ)平穩；經濟結構和區域布局繼續優化；發展新動能不斷增強；改革開(kāi)放(fàng)邁出重要步伐；三大(dà)攻堅戰取得關鍵進展；民生(shēng)進一(yī)步改善。新冠肺炎疫情發生(shēng)後，黨中(zhōng)央将疫情防控作爲頭等大(dà)事來抓，習近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，堅持把人民生(shēng)命安全和身體(tǐ)健康放(fàng)在第一(yī)位。在疫情防控中(zhōng)，我(wǒ)們按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，抓緊抓實抓細各項工(gōng)作。
李克強指出，在肯定成績的同時，也清醒看到面臨的困難和問題。我(wǒ)們一(yī)定要努力改進工(gōng)作，切實履行職責，盡心竭力，不辜負人民的期待。
李克強指出，當前和今後一(yī)個時期，我(wǒ)國發展面臨風險挑戰前所未有，但我(wǒ)們有獨特政治和制度優勢、雄厚經濟基礎、巨大(dà)市場潛力，億萬人民勤勞智慧。隻要直面挑戰，堅定發展信心，增強發展動力，維護和用好我(wǒ)國發展重要戰略機遇期，當前的難關一(yī)定能闖過，中(zhōng)國的發展必将充滿希望。
李克強說，綜合研判形勢，我(wǒ)們對疫情前考慮的預期目标作了适當調整，沒有提出全年經濟增速具體(tǐ)目标，要優先穩就業保民生(shēng)，堅決打赢脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小(xiǎo)康社會目标任務；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右，城鎮登記失業率5.5%左右；居民消費(fèi)價格漲幅3.5%左右；進出口促穩提質，國際收支基本平衡；居民收入增長與經濟增長基本同步；現行标準下(xià)農村(cūn)貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；重大(dà)金融風險有效防控；單位國内生(shēng)産總值能耗和主要污染物(wù)排放(fàng)量繼續下(xià)降，努力完成“十三五”規劃目标任務。
李克強說，“六保”是今年“六穩”工(gōng)作的着力點。守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中(zhōng)求進，就能爲全面建成小(xiǎo)康社會夯實基礎。今年已過去(qù)近5個月，下(xià)一(yī)階段要毫不放(fàng)松常态化疫情防控，抓緊做好經濟社會發展各項工(gōng)作。出台的政策既保持力度又(yòu)考慮可持續性，根據形勢變化還可完善，我(wǒ)們有決心有能力完成全年目标任務。
李克強還就加強政府自身建設，民族、宗教和僑務工(gōng)作，國防和軍隊建設，香港、澳門發展和兩岸關系，以及我(wǒ)國外(wài)交政策作了闡述。
根據會議議程，大(dà)會審查國務院關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告及2020年國民經濟和社會發展計劃草案、2019年中(zhōng)央和地方預算執行情況與2020年中(zhōng)央和地方預算草案的報告及2020年中(zhōng)央和地方預算草案。
受全國人大(dà)常委會委托，全國人大(dà)常委會副委員(yuán)長王晨作關于民法典草案的說明。說明指出，編纂民法典是堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度的現實需要，是推進全面依法治國、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的重大(dà)舉措，是堅持和完善社會主義基本經濟制度、推動經濟高質量發展的客觀要求，是增進人民福祉、維護最廣大(dà)人民根本利益的必然要求。
說明介紹了編纂民法典的總體(tǐ)要求和基本原則。說明指出，編纂民法典的指導思想是：高舉中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)旗幟，以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹黨的十八大(dà)、十九大(dà)和有關中(zhōng)央全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一(yī)，緊緊圍繞統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞建設中(zhōng)國特色社會主義法治體(tǐ)系、建設社會主義法治國家，總結實踐經驗，适應時代要求，對我(wǒ)國現行的、制定于不同時期的民法通則、物(wù)權法、合同法、擔保法、婚姻法、收養法、繼承法、侵權責任法和人格權方面的民事法律規範進行全面系統的編訂纂修，形成一(yī)部具有中(zhōng)國特色、體(tǐ)現時代特點、反映人民意願的民法典，爲新時代堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、實現“兩個一(yī)百年”奮鬥目标、實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興中(zhōng)國夢提供完備的民事法治保障。
根據說明，草案共7編、1260條，各編依次爲總則、物(wù)權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任，以及附則。說明還介紹了草案的主要内容。
受全國人大(dà)常委會委托，王晨作關于全國人民代表大(dà)會關于建立健全香港特别行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定草案的說明。
說明指出，香港回歸以來，國家堅定貫徹“一(yī)國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，“一(yī)國兩制”實踐在香港取得了前所未有的成功；同時，“一(yī)國兩制”實踐過程中(zhōng)也遇到了一(yī)些新情況新問題，面臨着新的風險和挑戰。當前，一(yī)個突出問題就是香港特别行政區國家安全風險日益凸顯。貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署，在香港目前形勢下(xià)，必須從國家層面建立健全香港特别行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，改變國家安全領域長期“不設防”狀況，在憲法和香港基本法的軌道上推進維護國家安全制度建設，加強維護國家安全工(gōng)作，确保香港“一(yī)國兩制”事業行穩緻遠。
說明指出，深入貫徹總體(tǐ)國家安全觀，堅持和完善“一(yī)國兩制”制度體(tǐ)系，把維護中(zhōng)央對特别行政區全面管治權和保障特别行政區高度自治權有機結合起來，加強維護國家安全制度建設和執法工(gōng)作，堅定維護國家主權、安全、發展利益，維護香港長期繁榮穩定，确保“一(yī)國兩制”方針不會變、不動搖，确保“一(yī)國兩制”實踐不變形、不走樣。必須遵循和把握好以下(xià)基本原則：一(yī)是堅決維護國家安全，二是堅持和完善“一(yī)國兩制”制度體(tǐ)系，三是堅持依法治港，四是堅決反對外(wài)來幹涉，五是切實保障香港居民合法權益。
說明介紹，決定草案分(fēn)爲導語和正文兩部分(fēn)，導語部分(fēn)扼要說明作出這一(yī)決定的起因、目的和依據，決定草案正文部分(fēn)共有7條。說明還對決定草案的具體(tǐ)内容作了介紹。
在主席台就座的還有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又(yòu)俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志(zhì)、周強、張軍、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗傑、董建華、萬鋼、何厚铧、盧展工(gōng)、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高雲龍，以及中(zhōng)央軍委委員(yuán)李作成、苗華、張升民等。
香港特别行政區行政長官林鄭月娥、澳門特别行政區行政長官賀一(yī)誠列席會議并在主席台就座。
出席全國政協十三屆三次會議的政協委員(yuán)列席大(dà)會。
中(zhōng)央和國家機關有關部門、解放(fàng)軍有關單位、各人民團體(tǐ)有關負責人列席或旁聽(tīng)了大(dà)會。
外(wài)國駐華使節旁聽(tīng)了大(dà)會。
（來源：人民日報）
