新(xīn)華社北京5月22日電(diàn) 第十三屆全國(guó)人民(mín)代表大會第三次會議22日上午在人民(mín)大會堂開幕。近3000名(míng)全國(guó)人大代表肩負人民(mín)重托出席大會，認真履行憲法和法律賦予的神聖職責。
人民(mín)大會堂萬人大禮堂氣氛莊重，主席台帷幕正中(zhōng)的國(guó)徽在鮮豔的紅旗映襯下熠熠生輝。
大會主席團常務(wù)主席、執行主席栗戰書主持大會。大會主席團常務(wù)主席、執行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主席台執行主席席就座。
習近平、李克強、汪洋、王滬甯、趙樂際、韓正、王岐山(shān)和大會主席團成員在主席台就座。
十三屆全國(guó)人大三次會議應出席代表2956人。22日上午的會議，出席2897人，缺席59人，出席人數符合法定人數。
上午9時，栗戰書宣布：中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民(mín)代表大會第三次會議開幕。會場全體(tǐ)起立，高唱國(guó)歌。
栗戰書在主持會議時說，新(xīn)冠肺炎疫情是新(xīn)中(zhōng)國(guó)成立以來在我國(guó)發生的傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公(gōng)共衛生事件。在抗擊疫情的嚴峻鬥争中(zhōng)，一批醫(yī)務(wù)人員、幹部職工(gōng)、社區(qū)工(gōng)作(zuò)者等因公(gōng)殉職，許多(duō)患者不幸罹難。我們對犧牲烈士和逝世同胞，表示深切悼念。
随後，全體(tǐ)與會人員向新(xīn)冠肺炎疫情犧牲烈士和逝世同胞默哀。
根據會議議程，國(guó)務(wù)院總理(lǐ)李克強代表國(guó)務(wù)院向大會作(zuò)政府工(gōng)作(zuò)報告。報告共分(fēn)八個部分(fēn)：一、2019年和今年以來工(gōng)作(zuò)回顧；二、今年發展主要目标和下一階段工(gōng)作(zuò)總體(tǐ)部署；三、加大宏觀政策實施力度，着力穩企業保就業；四、依靠改革激發市場主體(tǐ)活力，增強發展新(xīn)動能(néng)；五、實施擴大内需戰略，推動經濟發展方式加快轉變；六、确保實現脫貧攻堅目标，促進農業豐收農民(mín)增收；七、推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤；八、圍繞保障和改善民(mín)生，推動社會事業改革發展。
李克強說，這次新(xīn)冠肺炎疫情，是新(xīn)中(zhōng)國(guó)成立以來我國(guó)遭遇的傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的公(gōng)共衛生事件。在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央堅強領導下，經過全國(guó)上下和廣大人民(mín)群衆艱苦卓絕努力并付出犧牲，疫情防控取得重大戰略成果。當前，疫情尚未結束，發展任務(wù)異常艱巨。要努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經濟社會發展目标任務(wù)。
李克強對2019年和今年以來的工(gōng)作(zuò)進行了回顧：經濟運行總體(tǐ)平穩；經濟結構和區(qū)域布局繼續優化；發展新(xīn)動能(néng)不斷增強；改革開放邁出重要步伐；三大攻堅戰取得關鍵進展；民(mín)生進一步改善。新(xīn)冠肺炎疫情發生後，黨中(zhōng)央将疫情防控作(zuò)為(wèi)頭等大事來抓，習近平總書記親自指揮、親自部署，堅持把人民(mín)生命安(ān)全和身體(tǐ)健康放在第一位。在疫情防控中(zhōng)，我們按照堅定信心、同舟共濟、科(kē)學(xué)防治、精(jīng)準施策的總要求，抓緊抓實抓細各項工(gōng)作(zuò)。
李克強指出，在肯定成績的同時，也清醒看到面臨的困難和問題。我們一定要努力改進工(gōng)作(zuò)，切實履行職責，盡心竭力，不辜負人民(mín)的期待。
李克強指出，當前和今後一個時期，我國(guó)發展面臨風險挑戰前所未有(yǒu)，但我們有(yǒu)獨特政治和制度優勢、雄厚經濟基礎、巨大市場潛力，億萬人民(mín)勤勞智慧。隻要直面挑戰，堅定發展信心，增強發展動力，維護和用(yòng)好我國(guó)發展重要戰略機遇期，當前的難關一定能(néng)闖過，中(zhōng)國(guó)的發展必将充滿希望。
李克強說，綜合研判形勢，我們對疫情前考慮的預期目标作(zuò)了适當調整，沒有(yǒu)提出全年經濟增速具(jù)體(tǐ)目标，要優先穩就業保民(mín)生，堅決打赢脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小(xiǎo)康社會目标任務(wù)；城鎮新(xīn)增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右，城鎮登記失業率5.5%左右；居民(mín)消費價格漲幅3.5%左右；進出口促穩提質(zhì)，國(guó)際收支基本平衡；居民(mín)收入增長(cháng)與經濟增長(cháng)基本同步；現行标準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；重大金融風險有(yǒu)效防控；單位國(guó)内生産(chǎn)總值能(néng)耗和主要污染物(wù)排放量繼續下降，努力完成“十三五”規劃目标任務(wù)。
李克強說，“六保”是今年“六穩”工(gōng)作(zuò)的着力點。守住“六保”底線(xiàn)，就能(néng)穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中(zhōng)求進，就能(néng)為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會夯實基礎。今年已過去近5個月，下一階段要毫不放松常态化疫情防控，抓緊做好經濟社會發展各項工(gōng)作(zuò)。出台的政策既保持力度又(yòu)考慮可(kě)持續性，根據形勢變化還可(kě)完善，我們有(yǒu)決心有(yǒu)能(néng)力完成全年目标任務(wù)。
李克強還就加強政府自身建設，民(mín)族、宗教和僑務(wù)工(gōng)作(zuò)，國(guó)防和軍隊建設，香港、澳門發展和兩岸關系，以及我國(guó)外交政策作(zuò)了闡述。
根據會議議程，大會審查國(guó)務(wù)院關于2019年國(guó)民(mín)經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國(guó)民(mín)經濟和社會發展計劃草(cǎo)案的報告及2020年國(guó)民(mín)經濟和社會發展計劃草(cǎo)案、2019年中(zhōng)央和地方預算執行情況與2020年中(zhōng)央和地方預算草(cǎo)案的報告及2020年中(zhōng)央和地方預算草(cǎo)案。
受全國(guó)人大常委會委托，全國(guó)人大常委會副委員長(cháng)王晨作(zuò)關于民(mín)法典草(cǎo)案的說明。說明指出，編纂民(mín)法典是堅持和完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度的現實需要，是推進全面依法治國(guó)、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化的重大舉措，是堅持和完善社會主義基本經濟制度、推動經濟高質(zhì)量發展的客觀要求，是增進人民(mín)福祉、維護最廣大人民(mín)根本利益的必然要求。
說明介紹了編纂民(mín)法典的總體(tǐ)要求和基本原則。說明指出，編纂民(mín)法典的指導思想是：高舉中(zhōng)國(guó)特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學(xué)發展觀、習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹黨的十八大、十九大和有(yǒu)關中(zhōng)央全會精(jīng)神，堅持黨的領導、人民(mín)當家作(zuò)主、依法治國(guó)有(yǒu)機統一，緊緊圍繞統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞建設中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系、建設社會主義法治國(guó)家，總結實踐經驗，适應時代要求，對我國(guó)現行的、制定于不同時期的民(mín)法通則、物(wù)權法、合同法、擔保法、婚姻法、收養法、繼承法、侵權責任法和人格權方面的民(mín)事法律規範進行全面系統的編訂纂修，形成一部具(jù)有(yǒu)中(zhōng)國(guó)特色、體(tǐ)現時代特點、反映人民(mín)意願的民(mín)法典，為(wèi)新(xīn)時代堅持和完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度、實現“兩個一百年”奮鬥目标、實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興中(zhōng)國(guó)夢提供完備的民(mín)事法治保障。
根據說明，草(cǎo)案共7編、1260條，各編依次為(wèi)總則、物(wù)權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任，以及附則。說明還介紹了草(cǎo)案的主要内容。
受全國(guó)人大常委會委托，王晨作(zuò)關于全國(guó)人民(mín)代表大會關于建立健全香港特别行政區(qū)維護國(guó)家安(ān)全的法律制度和執行機制的決定草(cǎo)案的說明。
說明指出，香港回歸以來，國(guó)家堅定貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，“一國(guó)兩制”實踐在香港取得了前所未有(yǒu)的成功；同時，“一國(guó)兩制”實踐過程中(zhōng)也遇到了一些新(xīn)情況新(xīn)問題，面臨着新(xīn)的風險和挑戰。當前，一個突出問題就是香港特别行政區(qū)國(guó)家安(ān)全風險日益凸顯。貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署，在香港目前形勢下，必須從國(guó)家層面建立健全香港特别行政區(qū)維護國(guó)家安(ān)全的法律制度和執行機制，改變國(guó)家安(ān)全領域長(cháng)期“不設防”狀況，在憲法和香港基本法的軌道上推進維護國(guó)家安(ān)全制度建設，加強維護國(guó)家安(ān)全工(gōng)作(zuò)，确保香港“一國(guó)兩制”事業行穩緻遠(yuǎn)。
說明指出，深入貫徹總體(tǐ)國(guó)家安(ān)全觀，堅持和完善“一國(guó)兩制”制度體(tǐ)系，把維護中(zhōng)央對特别行政區(qū)全面管治權和保障特别行政區(qū)高度自治權有(yǒu)機結合起來，加強維護國(guó)家安(ān)全制度建設和執法工(gōng)作(zuò)，堅定維護國(guó)家主權、安(ān)全、發展利益，維護香港長(cháng)期繁榮穩定，确保“一國(guó)兩制”方針不會變、不動搖，确保“一國(guó)兩制”實踐不變形、不走樣。必須遵循和把握好以下基本原則：一是堅決維護國(guó)家安(ān)全，二是堅持和完善“一國(guó)兩制”制度體(tǐ)系，三是堅持依法治港，四是堅決反對外來幹涉，五是切實保障香港居民(mín)合法權益。
說明介紹，決定草(cǎo)案分(fēn)為(wèi)導語和正文(wén)兩部分(fēn)，導語部分(fēn)扼要說明作(zuò)出這一決定的起因、目的和依據，決定草(cǎo)案正文(wén)部分(fēn)共有(yǒu)7條。說明還對決定草(cǎo)案的具(jù)體(tǐ)内容作(zuò)了介紹。
在主席台就座的還有(yǒu)：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又(yòu)俠、陳希、陳全國(guó)、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志(zhì)、周強、張軍、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗傑、董建華、萬鋼、何厚铧、盧展工(gōng)、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新(xīn)成、何維、邵鴻、高雲龍，以及中(zhōng)央軍委委員李作(zuò)成、苗華、張升民(mín)等。
香港特别行政區(qū)行政長(cháng)官林鄭月娥、澳門特别行政區(qū)行政長(cháng)官賀一誠列席會議并在主席台就座。
出席全國(guó)政協十三屆三次會議的政協委員列席大會。
中(zhōng)央和國(guó)家機關有(yǒu)關部門、解放軍有(yǒu)關單位、各人民(mín)團體(tǐ)有(yǒu)關負責人列席或旁聽了大會。
外國(guó)駐華使節旁聽了大會。
（來源：人民(mín)日報）