新華社北(běi)京11月30日電(diàn) 中(zhōng)共中(zhōng)央政治局11月29日下(xià)午就我(wǒ)國應急管理體(tǐ)系和能力建設進行第十九次集體(tǐ)學習。中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記習近平在主持學習時強調，應急管理是國家治理體(tǐ)系和治理能力的重要組成部分(fēn)，承擔防範化解重大(dà)安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群衆生(shēng)命财産安全和維護社會穩定的重要使命。要發揮我(wǒ)國應急管理體(tǐ)系的特色和優勢，借鑒國外(wài)應急管理有益做法，積極推進我(wǒ)國應急管理體(tǐ)系和能力現代化。
清華大(dà)學教授薛瀾就這個問題作了講解，并談了意見和建議。中(zhōng)共中(zhōng)央政治局各位同志(zhì)認真聽(tīng)取了講解，并進行了讨論。
習近平在主持學習時發表了講話(huà)。他指出，新中(zhōng)國成立後，黨和國家始終高度重視應急管理工(gōng)作，我(wǒ)國應急管理體(tǐ)系不斷調整和完善，應對自然災害和生(shēng)産事故災害能力不斷提高，成功應對了一(yī)次又(yòu)一(yī)次重大(dà)突發事件，有效化解了一(yī)個又(yòu)一(yī)個重大(dà)安全風險，創造了許多搶險救災、應急管理的奇迹，我(wǒ)國應急管理體(tǐ)制機制在實踐中(zhōng)充分(fēn)展現出自己的特色和優勢。
習近平強調，我(wǒ)國是世界上自然災害最爲嚴重的國家之一(yī)，災害種類多，分(fēn)布地域廣，發生(shēng)頻(pín)率高，造成損失重，這是一(yī)個基本國情。同時，我(wǒ)國各類事故隐患和安全風險交織疊加、易發多發，影響公共安全的因素日益增多。加強應急管理體(tǐ)系和能力建設，既是一(yī)項緊迫任務，又(yòu)是一(yī)項長期任務。
習近平指出，要健全風險防範化解機制，堅持從源頭上防範化解重大(dà)安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。要加強風險評估和監測預警，加強對危化品、礦山、道路交通、消防等重點行業領域的安全風險排查，提升多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識别和預報預警能力。要加強應急預案管理，健全應急預案體(tǐ)系，落實各環節責任和措施。要實施精準治理，預警發布要精準，搶險救援要精準，恢複重建要精準，監管執法要精準。要堅持依法管理，運用法治思維和法治方式提高應急管理的法治化、規範化水平，系統梳理和修訂應急管理相關法律法規，抓緊研究制定應急管理、自然災害防治、應急救援組織、國家消防救援人員(yuán)、危險化學品安全等方面的法律法規，加強安全生(shēng)産監管執法工(gōng)作。要堅持群衆觀點和群衆路線，堅持社會共治，完善公民安全教育體(tǐ)系，推動安全宣傳進企業、進農村(cūn)、進社區、進學校、進家庭，加強公益宣傳，普及安全知(zhī)識，培育安全文化，開(kāi)展常态化應急疏散演練，支持引導社區居民開(kāi)展風險隐患排查和治理，積極推進安全風險網格化管理，築牢防災減災救災的人民防線。
習近平強調，要加強應急救援隊伍建設，建設一(yī)支專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍。要采取多種措施加強國家綜合性救援力量建設，采取與地方專業隊伍、志(zhì)願者隊伍相結合和建立共訓共練、救援合作機制等方式，發揮好各方面力量作用。要強化應急救援隊伍戰鬥力建設，抓緊補短闆、強弱項，提高各類災害事故救援能力。要堅持少而精的原則，打造尖刀和拳頭力量，按照就近調配、快速行動、有序救援的原則建設區域應急救援中(zhōng)心。要加強航空應急救援能力建設，完善應急救援空域保障機制，發揮高鐵優勢構建力量快速輸送系統。要加強隊伍指揮機制建設，大(dà)力培養應急管理人才，加強應急管理學科建設。
習近平指出，要強化應急管理裝備技術支撐，優化整合各類科技資(zī)源，推進應急管理科技自主創新，依靠科技提高應急管理的科學化、專業化、智能化、精細化水平。要加大(dà)先進适用裝備的配備力度，加強關鍵技術研發，提高突發事件響應和處置能力。要适應科技信息化發展大(dà)勢，以信息化推進應急管理現代化，提高監測預警能力、監管執法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰能力和社會動員(yuán)能力。
習近平強調，各級黨委和政府要切實擔負起“促一(yī)方發展、保一(yī)方平安”的政治責任，嚴格落實責任制。要建立健全重大(dà)自然災害和安全事故調查評估制度，對玩忽職守造成損失或重大(dà)社會影響的，依紀依法追究當事方的責任。要發揮好應急管理部門的綜合優勢和各相關部門的專業優勢，根據職責分(fēn)工(gōng)承擔各自責任，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，确保責任鏈條無縫對接，形成整體(tǐ)合力。
習近平指出，應急管理部門全年365天、每天24小(xiǎo)時都應急值守，随時可能面對極端情況和生(shēng)死考驗。應急救援隊伍全體(tǐ)指戰員(yuán)要做到對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火(huǒ)、竭誠爲民，成爲黨和人民信得過的力量。應急管理具有高負荷、高壓力、高風險的特點，應急救援隊伍奉獻很多、犧牲很大(dà)，各方面要關心支持這支隊伍，提升職業榮譽感和吸引力。
（來源：長江日報）
