深刻把握全面深化改革關鍵地位 自覺運用改革精神謀劃推動工(gōng)作

李克強劉雲山張高麗出席

新華社北(běi)京4月1日電(diàn)　中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席、中(zhōng)央全面深化改革領導小(xiǎo)組組長習近平4月1日下(xià)午主持召開(kāi)中(zhōng)央全面深化改革領導小(xiǎo)組第十一(yī)次會議并發表重要講話(huà)。他強調，必須從貫徹落實“四個全面”戰略布局的高度，深刻把握全面深化改革的關鍵地位和重要作用，拿出勇氣和魄力，自覺運用改革思維謀劃和推動工(gōng)作，不斷提高領導、謀劃、推動、落實改革的能力和水平，切實做到人民有所呼、改革有所應。

中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委、中(zhōng)央全面深化改革領導小(xiǎo)組副組長李克強、劉雲山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《鄉村(cūn)教師支持計劃（2015—2020年）》、《關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》、《人民陪審員(yuán)制度改革試點方案》、《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》、《黨的十八屆四中(zhōng)全會重要舉措實施規劃（2015—2020年）》。

會議指出，到2020年全面建成小(xiǎo)康社會、基本實現教育現代化，薄弱環節和短闆在鄉村(cūn)，在中(zhōng)西部老少邊窮島等邊遠貧困地區。發展鄉村(cūn)教育，讓每個鄉村(cūn)孩子都能接受公平、有質量的教育，阻止貧困現象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大(dà)事。要把鄉村(cūn)教師隊伍建設擺在優先發展的戰略位置，多措并舉，定向施策，精準發力，通過全面提高鄉村(cūn)教師思想政治素質和師德水平、拓展鄉村(cūn)教師補充渠道、提高鄉村(cūn)教師生(shēng)活待遇、統一(yī)城鄉教職工(gōng)編制标準、職稱（職務）評聘向鄉村(cūn)學校傾斜、推動城市優秀教師向鄉村(cūn)學校流動、全面提升鄉村(cūn)教師能力素質、建立鄉村(cūn)教師榮譽制度等關鍵舉措，努力造就一(yī)支素質優良、甘于奉獻、紮根鄉村(cūn)的教師隊伍。各級黨委和政府要加強組織領導，因地制宜制定符合鄉村(cūn)學校實際的有效措施，把準支持重點，着力改革體(tǐ)制，鼓勵和引導社會力量參與支持鄉村(cūn)教師隊伍建設。

會議強調，公立醫院是我(wǒ)國醫療服務體(tǐ)系的主體(tǐ)。要把深化公立醫院改革作爲保障和改善民生(shēng)的重要舉措，着力解決好群衆看病就醫問題。要堅持公立醫院公益性的基本定位，将公平可及、群衆受益作爲改革出發點和立足點，落實政府辦醫責任，統籌推進醫療、醫保、醫藥改革，堅持分(fēn)類指導，堅持探索創新，破除公立醫院逐利機制，建立維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制，構建布局合理、分(fēn)工(gōng)協作的醫療服務體(tǐ)系和分(fēn)級診療就醫格局。城市公立醫院改革綜合性強、涉及面廣，在改革公立醫院管理體(tǐ)制、建立公立醫院運行新機制、強化醫保支付和監控作用、建立符合醫療行業特點的人事薪酬制度、構建各類醫療機構協同發展的服務體(tǐ)系、推動建立分(fēn)級診療制度、加快推進醫療衛生(shēng)信息化建設等方面都要大(dà)膽探索、積極創新。要落實政府的領導責任、保障責任、管理責任、監督責任。要立足我(wǒ)國國情，加快推進改革試點，盡快形成可複制可推廣的經驗。

會議指出，人民陪審員(yuán)制度是社會主義民主政治的重要内容。要通過改革人民陪審員(yuán)制度，推進司法民主，促進司法公正，提升人民陪審員(yuán)制度公信度和司法公信力。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一(yī)，堅定不移走中(zhōng)國特色社會主義法治道路，圍繞改革人民陪審員(yuán)選任條件和選任程序、擴大(dà)人民陪審員(yuán)參審範圍、完善人民陪審員(yuán)參審案件機制、探索人民陪審員(yuán)參審案件職權改革、完善人民陪審員(yuán)退出和懲戒機制、完善人民陪審員(yuán)履職保障制度等重要環節開(kāi)展試點，提高人民陪審員(yuán)廣泛性和代表性，發揮人民陪審員(yuán)制度的作用。

會議強調，改革人民法院案件受理制度，變立案審查制爲立案登記制，目的是要通過改進工(gōng)作機制、加強責任追究，切實解決人民群衆反映強烈的“立案難”問題，保障當事人訴權。人民法院要明确登記立案範圍、規範登記立案程序、健全配套機制、制裁違法濫訴、強化立案監督，逐步建立一(yī)套符合中(zhōng)國國情、符合司法規律的立案登記制度，堅決杜絕“有案不立、有訴不理、拖延立案、增設門檻”等現象。要強化法治意識，積極配合做好工(gōng)作，堅決杜絕幹預、阻撓人民法院依法立案現象發生(shēng)。要加強訴訟誠信建設，加大(dà)對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行爲的懲治力度，依法維護正常立案秩序。

會議指出，黨的十八屆四中(zhōng)全會重要舉措實施規劃（2015—2020年），是今後一(yī)個時期推進全面依法治國的總施工(gōng)圖和總台賬。要組織好規劃實施，注重政策統籌、方案統籌、力量統籌、進度統籌，确保改革任務相互協調，改革進程前後銜接，改革成果彼此配套，及時解決實施中(zhōng)的矛盾問題，努力把各項重要舉措落到實處。

會議強調，推進全面深化改革、全面依法治國，任務很重，時間很緊。要發揚釘釘子精神，乘勢而上、順勢而爲，加大(dà)改革方案出台力度，試點工(gōng)作要抓緊抓實。出台的方案一(yī)定要有可操作性，細化改革任務的責任主體(tǐ)、完成時限、考核問責等。改革方案通過後，能公開(kāi)的要向社會原原本本發布，以利社會共同監督落實。要抓好改革方案的進度統籌、質量統籌、落地統籌，理清各項改革的“聯絡圖”和“關系網”，增強改革的有序性。

會議還就深化農村(cūn)改革、鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展等問題進行了研究。

中(zhōng)央全面深化改革領導小(xiǎo)組成員(yuán)出席，中(zhōng)央和國家有關部門負責同志(zhì)列席會議。《人民日報 》（ 2015年04月02日 01 版）