“堅決糾正唯GDP用人”、“中(zhōng)國經濟已經進入提質增效的第二季”、“發展決不能等同于增加GDP”……梳理近期中(zhōng)國領導人關于經濟發展的表述,我(wǒ)們不難發現,“高速增長”已經與“中(zhōng)國經濟”漸漸剝離(lí)。不是不能繼續沖鋒,而是必須慢(màn)下(xià)來。慢(màn)下(xià)來,是因爲要轉彎——快速轉彎,總有翻車(chē)的風險。慢(màn)慢(màn)過好這個彎道,才會有更好的筆直的路。無疑,習近平、李克強正在扮演着踩刹車(chē)的角色。十八大(dà)以後,習近平和李克強的足迹及其表述,處處透露着對轉型的渴望與決心。轉過這個彎,他們的腳将重新踹向油門。由此看來,轉型,隻是轉彎的一(yī)個經濟學詞彙。
耐人尋味的“新南(nán)巡”
2012年12月7日,廣東深圳。
沒有紅毯和鮮花,也沒有歡呼雀躍的人群,隻有廣東省委書(shū)記汪洋和省長朱小(xiǎo)丹,他們在等新當選的習近平——這位新晉的總書(shū)記,上任後的首次地方調研選在了這裏。深圳、珠海、順德、廣州……這樣的路線,幾乎和20年前鄧小(xiǎo)平南(nán)巡時的路線并無二緻。
很快,習近平依循鄧小(xiǎo)平1992年的路徑的南(nán)巡,被外(wài)界冠以“新南(nán)巡”的稱号。
輕車(chē)簡從的出行方式,加之鄧小(xiǎo)平南(nán)巡時的背景,讓外(wài)界對習近平的首次考察充滿期待。
“要深化改革!”習近平彼時回應了上述期待,不僅如此,他進一(yī)步表達了對經濟轉型升級的思考,他要“推動經濟結構轉型”,并用素樸的表達闡釋對于轉型的時機的理解:“誰的動作慢(màn),誰就會丢失機會,被甩在後邊。富國之路、富民之路……要有新開(kāi)拓。”
值得關注的是,跟随習近平珠三角調研的有中(zhōng)央政研室主任王滬甯、時任中(zhōng)央财經領導小(xiǎo)組辦公室主任朱之鑫、時任國務院發展研究中(zhōng)心副主任劉鶴,都是改革和經濟領域的“大(dà)佬”。随後不久,劉鶴被任命爲中(zhōng)央财經領導小(xiǎo)組辦公室主任,此行習近平對經濟領域改革的重視可見一(yī)斑。
對此,中(zhōng)國社會科學院研究員(yuán)劉霞輝認爲,珠三角是中(zhōng)國經濟最活躍的地區之一(yī),經濟轉型迫在眉睫,未來這一(yī)地區肯定也要承擔更重的轉型任務,考察首選珠三角合理且必要。
而珠三角的轉型,或許就是中(zhōng)國經濟整體(tǐ)轉型的初始點。
中(zhōng)國經濟的升級版
經受百年一(yī)遇全球金融危機沖擊的中(zhōng)國經濟如何“爬坡過坎”,如何實現2020年全面建成小(xiǎo)康社會的奮鬥目标?
3月17日,在當選國務院總理後的首個記者發布會上,李克強給出了答案。
“要努力去(qù)實現2020年的目标,測算一(yī)下(xià),這需要年均增長7%的速度,這不容易。但是,我(wǒ)們有有利的條件,有巨大(dà)的内需。關鍵在推動經濟轉型,把改革的紅利、内需的潛力、創新的活力疊加起來,形成新動力,并且使質量和效益、就業和收入、環境保護和資(zī)源節約有新提升,打造中(zhōng)國經濟的升級版。”李克強的回答理性卻又(yòu)不失激情。
中(zhōng)國經濟升級版如何打造,李克強選擇以蘇滬作爲第一(yī)個考察地。3月28日中(zhōng)午,有網友在微博發帖稱“偶遇總理!”微博地址顯示爲上海高橋保稅區四号門。此刻,李克強正在上港集團大(dà)樓的10層天台憑欄眺望,目之所及是藍(lán)天下(xià)的上海港,大(dà)型裝卸設備和無數的集裝箱盡收眼底。
這次調研被外(wài)界評論爲是設立上海自貿區的前奏。
第二天,李克強在上海主持召開(kāi)了部分(fēn)省市經濟形勢座談會,滬、蘇、浙、皖四省市負責人參加。
在這次會上,他闡述了“打造中(zhōng)國經濟升級版”的理念。從擴大(dà)内需、提高經濟增長質量和效益、增加就業和收入、保護資(zī)源環境、靠制度創新釋放(fàng)紅利等五個方面明确了這個理念的内涵。
也是在這次會上,李克強特别強調要加快轉變政府職能,向市場放(fàng)權、爲企業松綁,用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。
對于李克強這次調研,劉霞輝認爲雖然跟習近平的出訪選擇地點有所區别,但其意義和傳遞出的信号是相似的。上海也是中(zhōng)國經濟最發達的地區,中(zhōng)國目前迫切需要尋找一(yī)條既保證一(yī)定的經濟增長又(yòu)可以轉型升級的路線,上海無疑是這次轉型過程中(zhōng)的“領頭羊”。在其自身積極摸索的基礎上,國家也要給予方向性的意見。
合理區間論的面世
如何保持合理的經濟增速,保證較爲充足的就業,在經濟轉型的戰略背景下(xià),找到“黃金平衡點”無疑是關鍵。
6月,李克強到河北(běi)調研環渤海經濟區。7月,他去(qù)了廣西。在考察後的經濟工(gōng)作會上,他明确提出,要立足當前、着眼長遠,使經濟運行處于合理區間,經濟增長率、就業水平等不滑出“下(xià)限”,物(wù)價漲幅等不超出“上限”。在這樣一(yī)個合理區間内,要着力調結構、促改革,推動經濟轉型升級。與此相适應,要形成合理的宏觀調控政策框架,針對經濟走勢的不同情況,把調結構、促改革與穩增長、保就業或控通脹、防風險的政策有機結合起來,采取的措施要一(yī)舉多得,既穩增長又(yòu)調結構,既利當前又(yòu)利長遠,避免經濟大(dà)起大(dà)落。
李克強的河北(běi)和廣西之行,被賦予不同的定義。
對于河北(běi)及環渤海地區,定義爲中(zhōng)國新的經濟增長極更爲貼切。李克強在調研結束後的經濟座談會上對這一(yī)地區寄予厚望,他說,希望通過中(zhōng)央、地方、企業等各方的共同努力,把環渤海地區打造成爲我(wǒ)國經濟增長和轉型升級的新引擎,要求國務院有關部門要統籌研究環渤海經濟帶規劃。
對于廣西,李克強似乎更注重其對中(zhōng)國西部的影響。聽(tīng)完北(běi)部灣開(kāi)發開(kāi)放(fàng)規劃的介紹,他說廣西是中(zhōng)西部地區唯一(yī)有沿海大(dà)港的省份,要順應産業由東向西轉移加快的趨勢,打造我(wǒ)國西南(nán)和中(zhōng)南(nán)部新的戰略支點。
提高含金量的GDP
考察路上,“創新”之聲以高頻(pín)率出現。
8月28日,習近平前往大(dà)連船舶重工(gōng)集團海洋工(gōng)程有限公司考察。随後幾天,他還去(qù)了大(dà)連高新技術産業園區的東軟集團(大(dà)連)有限公司,中(zhōng)國裝備制造業集中(zhōng)的老工(gōng)業區——沈陽市鐵西區等地。
習近平提到,全面振興東北(běi)地區等老工(gōng)業基地是國家既定戰略,要總結經驗、完善政策,深入實施創新驅動發展戰略,增強工(gōng)業核心競争力,形成戰略性新興産業和傳統制造業并駕齊驅、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工(gōng)業化深度融合的産業發展新格局,爲全面振興老工(gōng)業基地增添原動力。
11月4日,習近平在長沙考察企業時指出,加快轉變經濟發展方式,重點在于優化産業結構、消化過剩産能,最終要落實到一(yī)家家企業上。企業要不斷推進科技創新、管理創新、産品創新、市場創新、品牌創新。
不論是廣東、上海,還是河北(běi),乃至廣西、東北(běi),在劉霞輝看來,國家領導人選擇這些地區有其必然性——這些地區都是目前中(zhōng)國經濟發展比較活躍的地區。他認爲,未來,中(zhōng)國中(zhōng)西部的發展一(yī)定是要高于東部,東部要轉型,會犧牲一(yī)些GDP,若要保持中(zhōng)國經濟整體(tǐ)穩定,就要靠這些經濟活躍地區的發展帶動,也有利于中(zhōng)國各地區經濟的均衡發展。他說,本屆政府的想法很簡單,就是把中(zhōng)國經濟推進可持續發展的軌道,不再不斷“打點滴”、“施肥料”。
正如習近平在湖南(nán)調研時強調的,我(wǒ)們這麽大(dà)個國家、這麽多人口,仍然要牢牢堅持以經濟建設爲中(zhōng)心。同時,要全面認識持續健康發展和生(shēng)産總值增長的關系,防止把發展簡單化爲增加生(shēng)産總值,一(yī)味以生(shēng)産總值排名比高低、論英雄。轉方式、調結構是我(wǒ)們發展曆程必須邁過的坎,要轉要調就要把速度控制在合理範圍内,否則資(zī)源、資(zī)金、市場等各種關系都繃得很緊,就轉不過來、調不過來。各級都要追求實實在在、沒有水分(fēn)的生(shēng)産總值,追求有效益、有質量、可持續的經濟發展。(來源:人民網)