中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議在北(běi)京舉行

習近平溫家寶李克強作重要講話(huà)

張德江俞正聲劉雲山王岐山張高麗出席會議

新華網北(běi)京12月16日電(diàn) 中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議12月15日至16日在北(běi)京舉行。

中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、中(zhōng)共中(zhōng)央軍委主席習近平，國務院總理溫家寶，中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗出席會議。

習近平在會上發表重要講話(huà)，分(fēn)析國際國内經濟形勢，提出明年經濟工(gōng)作總體(tǐ)要求和主要任務。溫家寶在講話(huà)中(zhōng)總結今年經濟工(gōng)作，對明年經濟工(gōng)作作出部署。李克強主持會議并在會議結束時作了總結講話(huà)。

會議指出，今年以來，面對日趨嚴峻的國際經濟形勢和國内改革發展穩定的繁重任務，黨中(zhōng)央、國務院團結帶領全黨全國各族人民，堅持以科學發展爲主題，以加快轉變經濟發展方式爲主線，按照穩中(zhōng)求進的工(gōng)作總基調，及時加強和改善宏觀調控，把穩增長放(fàng)在更加重要的位置，經濟社會發展呈現穩中(zhōng)有進的良好态勢。經濟運行總體(tǐ)平穩，物(wù)價漲幅穩步回落，農業基礎地位進一(yī)步穩固，社會大(dà)局保持穩定。轉變經濟發展方式有新進展，科技創新有新成績，改革開(kāi)放(fàng)有新突破，改善民生(shēng)有新成效。

會議強調，現在，我(wǒ)們站在了更高的起點上。綜合判斷，我(wǒ)國發展仍然具備難得的機遇和有利條件，經濟社會發展基本面長期趨好，國内市場潛力巨大(dà)，社會生(shēng)産力基礎雄厚，科技創新能力增強，人力資(zī)源豐富，生(shēng)産要素綜合優勢明顯，社會主義市場經濟體(tǐ)制機制不斷完善。同時，也要清醒地看到，我(wǒ)國發展仍面臨不少風險和挑戰，不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，經濟增長下(xià)行壓力和産能相對過剩的矛盾有所加劇，企業生(shēng)産經營成本上升和創新能力不足的問題并存，金融領域存在潛在風險，經濟發展和資(zī)源環境的矛盾仍然突出。必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，深入分(fēn)析問題背後的原因，采取有效舉措加以解決。

會議認爲，明年國際經濟形勢依然錯綜複雜(zá)、充滿變數，世界經濟低速增長态勢仍将延續，各種形式的保護主義明顯擡頭，潛在通脹和資(zī)産泡沫的壓力加大(dà)，世界經濟已由危機前的快速發展期進入深度轉型調整期。

會議指出，從國際環境看，我(wǒ)國發展仍處于重要戰略機遇期的基本判斷沒有變。同時，我(wǒ)國發展的重要戰略機遇期在國際環境方面的内涵和條件發生(shēng)很大(dà)變化。我(wǒ)們面臨的機遇，不再是簡單納入全球分(fēn)工(gōng)體(tǐ)系、擴大(dà)出口、加快投資(zī)的傳統機遇，而是倒逼我(wǒ)們擴大(dà)内需、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變的新機遇。我(wǒ)們必須深刻理解、緊緊抓住、切實用好這樣的新機遇，因勢利導，順勢而爲，努力在風雲變幻的國際環境中(zhōng)謀求更大(dà)的國家利益。

會議強調，明年是全面貫徹落實十八大(dà)精神的開(kāi)局之年，是實施“十二五”規劃承前啓後的關鍵一(yī)年，是爲全面建成小(xiǎo)康社會奠定堅實基礎的重要一(yī)年。做好明年經濟工(gōng)作，要深入學習和全面貫徹落實黨的十八大(dà)精神，堅持以鄧小(xiǎo)平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量和效益爲中(zhōng)心，穩中(zhōng)求進，開(kāi)拓創新，紮實開(kāi)局，進一(yī)步深化改革開(kāi)放(fàng)，進一(yī)步強化創新驅動，加強和改善宏觀調控，積極擴大(dà)國内需求，加大(dà)經濟結構戰略性調整力度，着力保障和改善民生(shēng)，增強經濟發展的内生(shēng)活力和動力，保持物(wù)價總水平基本穩定，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

會議認爲，做好明年經濟工(gōng)作，要繼續把握好穩中(zhōng)求進的工(gōng)作總基調，立足全局，突出重點，紮紮實實開(kāi)好局。

會議提出了明年經濟工(gōng)作的主要任務。

一(yī)、加強和改善宏觀調控，促進經濟持續健康發展。必須堅持發展是硬道理的戰略思想，決不能有絲毫動搖。黨的十八大(dà)強調要推動經濟持續健康發展，要求的是尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的速度，要求的是在不斷轉變經濟發展方式、不斷優化經濟結構中(zhōng)實現增長。要牢牢把握擴大(dà)内需這一(yī)戰略基點，培育一(yī)批拉動力強的消費(fèi)增長點，增強消費(fèi)對經濟增長的基礎作用，發揮好投資(zī)對經濟增長的關鍵作用。要增加并引導好民間投資(zī)，同時在打基礎、利長遠、惠民生(shēng)、又(yòu)不會造成重複建設的基礎設施領域加大(dà)公共投資(zī)力度。要繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，充分(fēn)發揮逆周期調節和推動結構調整的作用。實施積極的财政政策，要結合稅制改革完善結構性減稅政策。各級政府要厲行節約，嚴格控制一(yī)般性支出，把錢用在刀刃上。實施穩健的貨币政策，要注意把握好度，增強操作的靈活性。要适當擴大(dà)社會融資(zī)總規模，保持貸款适度增加，保持人民币彙率基本穩定，切實降低實體(tǐ)經濟發展的融資(zī)成本。要繼續堅持房地産市場調控政策不動搖。要高度重視财政金融領域存在的風險隐患，堅決守住不發生(shēng)系統性和區域性金融風險的底線。

二、夯實農業基礎，保障農産品供給。把解決好“三農”問題作爲全黨工(gōng)作重中(zhōng)之重，必須長期堅持、毫不動搖，決不能因爲連年豐收而對農業有絲毫忽視和放(fàng)松。我(wǒ)國有13億人口，隻有把飯碗牢牢端在自己手中(zhōng)才能保持社會大(dà)局穩定。要提高農業綜合生(shēng)産能力，嚴格保護耕地，大(dà)興農田水利，加強科技服務，不斷提升農業物(wù)質技術裝備水平。要穩定完善強農惠農富農政策，充分(fēn)保護和調動農民生(shēng)産經營積極性，使務農種糧有效益、不吃虧、得實惠。要在堅持和完善農村(cūn)基本經營制度基礎上，創新農業經營體(tǐ)制，加快發展現代農業。要加強綠色生(shēng)産，從源頭上确保農産品質量安全。

三、加快調整産業結構，提高産業整體(tǐ)素質。實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展，關鍵是深化産業結構戰略性調整。要充分(fēn)利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解産能過剩矛盾作爲工(gōng)作重點，總的原則是尊重規律、分(fēn)業施策、多管齊下(xià)、标本兼治。要加強對各個産能過剩行業發展趨勢的預測，制定有針對性的調整和化解方案。要着力增強創新驅動發展新動力，注重發揮企業家才能，加快科技創新，加強産品創新、品牌創新、産業組織創新、商(shāng)業模式創新。要合理安排生(shēng)産力布局，對關系國民經濟命脈、規模經濟效益顯著的重大(dà)項目，必須堅持全國一(yī)盤棋，統籌規劃，科學布局。

四、積極穩妥推進城鎮化，着力提高城鎮化質量。城鎮化是我(wǒ)國現代化建設的曆史任務，也是擴大(dà)内需的最大(dà)潛力所在，要圍繞提高城鎮化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發展。要構建科學合理的城市格局，大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)城市和小(xiǎo)城鎮、城市群要科學布局，與區域經濟發展和産業布局緊密銜接，與資(zī)源環境承載能力相适應。要把有序推進農業轉移人口市民化作爲重要任務抓實抓好。要把生(shēng)态文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。

五、加強民生(shēng)保障，提高人民生(shēng)活水平。要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民生(shēng)工(gōng)作。重點保障低收入群衆基本生(shēng)活，做好家庭困難學生(shēng)資(zī)助工(gōng)作。要注意穩定和擴大(dà)就業，做好以高校畢業生(shēng)爲重點的青年就業工(gōng)作。要善待和支持小(xiǎo)微企業發展，強化大(dà)企業社會責任。要加強城鄉社會保障體(tǐ)系建設，繼續完善養老保險轉移接續辦法，提高統籌層次。要繼續加強保障性住房建設和管理，加快棚戶區改造。要引導廣大(dà)群衆樹(shù)立通過勤勞緻富改善生(shēng)活的理念，使改善民生(shēng)既是黨和政府工(gōng)作的方向，也是人民群衆自身奮鬥的目标。

六、全面深化經濟體(tǐ)制改革，堅定不移擴大(dà)開(kāi)放(fàng)。穩增長、轉方式、調結構，關鍵是全面深化經濟體(tǐ)制改革。要堅定信心、凝聚共識、統籌謀劃、協同推進，堅持社會主義市場經濟的改革方向不動搖，增強改革的系統性、整體(tǐ)性、協同性，以更大(dà)的政治勇氣和智慧推動下(xià)一(yī)步改革。要落實好已經出台的改革措施，同時從解決當前突出矛盾出發，及時推出改革新舉措。要深入研究全面深化體(tǐ)制改革的頂層設計和總體(tǐ)規劃，明确提出改革總體(tǐ)方案、路線圖、時間表。要堅持有效的改革路徑，尊重人民首創精神，尊重實踐、尊重創造，堅持全局和局部相配套、治本和治标相結合、漸進和突破相促進，鼓勵大(dà)膽探索、勇于開(kāi)拓，允許摸着石頭過河。要穩定和擴大(dà)國際市場份額，發揮進口對結構調整的支持作用，促進國際收支趨向平衡。要加強外(wài)商(shāng)投資(zī)權益和知(zhī)識産權保護，穩定利用外(wài)資(zī)規模，擴大(dà)對外(wài)投資(zī)。要繼續推進多雙邊經貿合作，加快實施自由貿易區戰略。

會議強調，做好明年經濟工(gōng)作，必須加快調整經濟結構、轉變經濟發展方式，使經濟持續健康發展建立在擴大(dà)内需的基礎上；必須毫不放(fàng)松抓好“三農”工(gōng)作，推動城鄉一(yī)體(tǐ)化發展；必須堅持實施科教興國戰略，增強經濟社會發展核心支撐能力；必須堅持把人民利益放(fàng)在第一(yī)位，進一(yī)步做好保障和改善民生(shēng)工(gōng)作，使發展成果更多、更公平惠及全體(tǐ)人民；必須全面深化改革，堅決破除一(yī)切妨礙科學發展的思想觀念和體(tǐ)制機制障礙；必須實施更加積極主動的開(kāi)放(fàng)戰略，創建新的競争優勢，全面提升開(kāi)放(fàng)型經濟水平。

會議強調，要重視跟蹤分(fēn)析和把握發展形勢的新變化，更加注重經濟增長質量和效益，正确理解和落實好宏觀經濟政策，在統籌兼顧中(zhōng)突出發展重點，以紮實的作風抓好工(gōng)作落實。要努力做好元旦、春節期間的各項工(gōng)作，切實幫助群衆解決各類實際困難，抓好今冬明春農業生(shēng)産，繼續做好煤電(diàn)油氣運跟蹤監測和協調，紮實做好春運工(gōng)作，加強重點行業安全監管，讓全國人民過上歡樂祥和的節日。

會議指出，做好明年經濟工(gōng)作，必須切實加強黨對經濟工(gōng)作的領導。要履行黨領導經濟工(gōng)作的職能，議大(dà)事、抓大(dà)事，把領導經濟工(gōng)作的立足點轉到提高發展質量和效益、加快形成新的經濟發展方式上來。要加強領導幹部能力建設，提高領導經濟工(gōng)作科學化水平，圍繞經濟社會發展重大(dà)問題加強學習和調研，提高把握和運用市場經濟規律、自然規律、社會發展規律能力，提高科學決策、民主決策能力，增強全球思維、戰略思維能力，做到厚積薄發。要盡快健全有利于科學發展的目标體(tǐ)系、考核辦法、獎懲機制。要轉變作風、真抓實幹，增強黨和政府公信力。實幹興邦，空談誤國。要做到講實話(huà)、幹實事，敢作爲、勇擔當，言必信、行必果。要牢固樹(shù)立艱苦奮鬥、勤儉節約的思想，深入實際、深入基層、深入群衆，力戒奢靡之風，堅決反對大(dà)手大(dà)腳、鋪張浪費(fèi)，以實際行動踐行全心全意爲人民服務的根本宗旨。

會議強調，要深入研究人口大(dà)規模流動、利益多樣化、社會信息化、思想文化多元化形勢下(xià)的社會管理規律，拓寬思路，完善體(tǐ)制機制，注重源頭治理，加強思想政治工(gōng)作，依靠社會力量，堅持依法辦事和依法維權相結合，不斷提高社會管理科學化水平，促進社會和諧穩定。

會議要求，面對複雜(zá)多變的形勢和艱巨繁重的任務，全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志(zhì)爲總書(shū)記的黨中(zhōng)央周圍，凝聚力量，勇于實踐，勇于開(kāi)拓，攻堅克難，紮實做好明年經濟工(gōng)作，奮力奪取全面建成小(xiǎo)康社會新勝利。

中(zhōng)共中(zhōng)央政治局委員(yuán)、中(zhōng)央書(shū)記處書(shū)記、全國人大(dà)常委會黨員(yuán)副委員(yuán)長、國務院副總理、國務委員(yuán)、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長、全國政協黨員(yuán)副主席等出席會議。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生(shēng)産建設兵團的黨政主要負責人，黨中(zhōng)央有關部門、國務院有關部委和有關單位的主要負責人，中(zhōng)央管理的部分(fēn)企業和金融機構負責人，軍隊及武警部隊有關負責人參加會議。（來源：新華網）