2020年11月16日召開的中(zhōng)央全面依法治國(guó)工(gōng)作(zuò)會議，最重要的意義就是明确了習近平法治思想在全面依法治國(guó)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的指導地位。黨的十八大以來，習近平總書記從堅持和發展中(zhōng)國(guó)特色社會主義全局和戰略高度，定位法治、布局法治、厲行法治，創造性提出全面依法治國(guó)的一系列新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)思想新(xīn)戰略，形成了習近平法治思想。習近平法治思想科(kē)學(xué)回答(dá)了21世紀中(zhōng)國(guó)法治進程面臨的重大課題，标志(zhì)着馬克思主義法治思想的新(xīn)飛躍，是21世紀馬克思主義法治思想，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動指南。
一、習近平法治思想指明的政治方向道路
黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面依法治國(guó)向哪裏走、走什麽路作(zuò)出深刻論述，抓住了中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治建設的根本，指明了前進方向，是推進全面依法治國(guó)必須遵循的政治準繩。堅持把黨的領導作(zuò)為(wèi)根本保證。黨的領導是中(zhōng)國(guó)特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領導，不是一句空的口号，必須具(jù)體(tǐ)體(tǐ)現在黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作(zuò)用(yòng)，健全黨領導全面依法治國(guó)的制度和工(gōng)作(zuò)機制，推進黨的領導制度化、法治化，通過法治保障黨的路線(xiàn)方針政策有(yǒu)效實施。另一方面，要改善黨對依法治國(guó)的領導，不斷提高黨領導依法治國(guó)的能(néng)力水平。
堅持把以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心作(zuò)為(wèi)本質(zhì)要求。全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎在人民(mín)。要保證人民(mín)在黨的領導下通過各種途徑和形式管理(lǐ)國(guó)家事務(wù)、管理(lǐ)經濟文(wén)化事業、管理(lǐ)社會事務(wù)。要積極回應人民(mín)群衆新(xīn)要求新(xīn)期待，系統研究謀劃和解決法治領域人民(mín)群衆反映強烈的突出問題。要牢牢把握社會公(gōng)平正義這一法治價值追求，努力讓人民(mín)群衆在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中(zhōng)都感受到公(gōng)平正義。
堅持把中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治道路作(zuò)為(wèi)唯一正确道路。要從中(zhōng)國(guó)國(guó)情和實際出發，走适合自己的法治道路，決不照搬别國(guó)模式和做法，決不走西方所謂“憲政”“三權鼎立”“司法獨立”的路子。具(jù)體(tǐ)來講，就是要堅持黨的領導，堅持中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度，貫徹中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治理(lǐ)論。這三個方面是中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治道路的核心要義，規定和确保了中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系的制度屬性和前進方向。
二、習近平法治思想構建的中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系
習近平總書記指出，全面推進依法治國(guó)涉及很(hěn)多(duō)方面，在實際工(gōng)作(zuò)中(zhōng)必須有(yǒu)一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這個總抓手就是建設中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系。依法治國(guó)各項工(gōng)作(zuò)都要圍繞這個總抓手來謀劃、來推進。
健全完備的法律規範體(tǐ)系。人民(mín)群衆對立法的期盼，已經不是有(yǒu)沒有(yǒu)，而是好不好、管用(yòng)不管用(yòng)、能(néng)不能(néng)解決實際問題；越是強調法治，越是要提高立法質(zhì)量。我們要加快完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系，使之更加科(kē)學(xué)完備、統一權威，為(wèi)全面推進依法治國(guó)提供基本遵循。
健全高效的法治實施體(tǐ)系。我國(guó)法治政府建設深入推進，司法體(tǐ)制改革成效顯著，用(yòng)法治的進步保障億萬百姓的美好生活。同時，法律實施還存在不少問題。我們要加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，形成人們不願違法、不能(néng)違法、不敢違法的法治環境。
健全嚴密的法治監督體(tǐ)系。重點是一手抓強化對行政權力的制約和監督，确保有(yǒu)權必有(yǒu)責、用(yòng)權受監督、違法必追究；另一手抓加強對司法活動的監督，完善檢察機關行使監督權的法律制度，加強對刑事訴訟、民(mín)事訴訟、行政訴訟的監督，堅決破除各種潛規則。
健全有(yǒu)力的法治保障體(tǐ)系。要始終堅持黨的領導不動搖、中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度不動搖、中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治理(lǐ)論體(tǐ)系不動搖，确保法治中(zhōng)國(guó)建設蹄疾步穩。領導幹部是全面依法治國(guó)的關鍵，必須認認真真講法治、老老實實抓法治。我們的法治工(gōng)作(zuò)隊伍總體(tǐ)是好的，但也有(yǒu)少數害群之馬，必須敢于刀(dāo)刃向内、刮骨療毒。經黨中(zhōng)央批準，我們正在全國(guó)集中(zhōng)開展政法系統教育整頓，打造新(xīn)時代政法鐵軍。
與此同時，我們還要健全完善的黨内法規體(tǐ)系，為(wèi)新(xīn)時代落實黨的建設總要求提供可(kě)靠制度保障。
三、習近平法治思想提出的戰略任務(wù)舉措
在怎樣推進全面依法治國(guó)上，習近平總書記不僅指明了前進方向，還确定了戰略重點，提出了一系列重大法治舉措。我們要緊緊抓住着力點和突破點，攻堅克難，務(wù)求實效。
堅持把依憲治國(guó)、依憲執政作(zuò)為(wèi)首要任務(wù)。黨的十八屆四中(zhōng)全會明确提出，堅持依法治國(guó)首先要堅持依憲治國(guó)，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。我們講依憲治國(guó)、依憲執政，同西方所謂“憲政”有(yǒu)着本質(zhì)區(qū)别。堅持依憲治國(guó)、依憲執政，就包括堅持憲法确定的中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨領導地位不動搖，堅持憲法确定的人民(mín)民(mín)主專政的國(guó)體(tǐ)和人民(mín)代表大會制度的政體(tǐ)不動搖。
堅持把在法治軌道上推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化作(zuò)為(wèi)深刻革命。法治是國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力的重要依托。我們要更好發揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠(yuǎn)的保障作(zuò)用(yòng)，為(wèi)黨和國(guó)家事業發展提供根本性、全局性、長(cháng)期性的制度保障。
堅持把依法治國(guó)、依法執政、依法行政共同推進，法治國(guó)家、法治政府、法治社會一體(tǐ)建設作(zuò)為(wèi)工(gōng)作(zuò)布局。要着眼法治國(guó)家這個目标，堅持把黨依法執政、各級政府依法行政作(zuò)為(wèi)關鍵，促進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化。要突出法治政府這個重點，提高依法行政水平。要夯實法治社會這個基礎，不斷提升全體(tǐ)公(gōng)民(mín)法治意識和法治素養。
堅持把全面推進科(kē)學(xué)立法、嚴格執法、公(gōng)正司法、全民(mín)守法作(zuò)為(wèi)重要環節。推進科(kē)學(xué)立法，就是要完善立法體(tǐ)制，突出立法重點，積極推進國(guó)家安(ān)全、科(kē)技(jì )創新(xīn)、公(gōng)共衛生、生物(wù)安(ān)全、生态文(wén)明、防範風險、涉外法治等重要領域立法。推進嚴格執法，就是要堅持有(yǒu)法必依、執法必嚴、違法必究，用(yòng)法治保障人民(mín)生命安(ān)全和身體(tǐ)健康。推進公(gōng)正司法，就是要深化司法體(tǐ)制綜合配套改革，加強司法制約監督，提高司法辦(bàn)案質(zhì)量和效率，提高司法公(gōng)信力。推進全民(mín)守法，就是任何組織或者個人都必須在憲法和法律範圍内活動，任何公(gōng)民(mín)、社會組織和國(guó)家機關都要以憲法和法律為(wèi)行為(wèi)準則，依照憲法和法律行使權利或權力、履行義務(wù)或者職責。
堅持把統籌推進國(guó)内法治和涉外法治作(zuò)為(wèi)迫切任務(wù)。随着我國(guó)日益走近世界舞台中(zhōng)央，必須加快涉外法治工(gōng)作(zuò)戰略布局，協調推進國(guó)内治理(lǐ)和國(guó)際治理(lǐ)，更好維護國(guó)家主權、安(ān)全、發展利益。
四、習近平法治思想闡明的若幹重大關系
在堅持和發展中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治道路上，習近平總書記深刻闡明了若幹重大關系，廓清了相關思想困惑，為(wèi)我們提供了科(kē)學(xué)的方法論指導
正确認識處理(lǐ)黨和法的關系。黨的領導是我國(guó)社會主義法治之魂，是我國(guó)法治同西方資本主義國(guó)家法治最大的區(qū)别。全面依法治國(guó)決不是要削弱黨的領導，而是要加強和改善黨的領導。社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治，黨的領導和依法治國(guó)不是對立的，而是統一的。
正确認識處理(lǐ)政治和法治的關系。馬克思主義認為(wèi)，政治決定法治，法治服務(wù)政治。在我國(guó)，法是黨的主張和人民(mín)意願的統一體(tǐ)現。黨領導人民(mín)制定憲法法律，黨領導人民(mín)實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律範圍内活動，黨的領導和依法治國(guó)是高度統一的。我們要堅持的中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中(zhōng)國(guó)特色社會主義道路在法治領域的具(jù)體(tǐ)體(tǐ)現；我們要發展的中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治理(lǐ)論，本質(zhì)上是中(zhōng)國(guó)特色社會主義理(lǐ)論在法治問題上的理(lǐ)論成果；我們要建設的中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系，本質(zhì)上是中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度的法律表現形式。
正确認識處理(lǐ)黨的政策和國(guó)家法律的關系。我們黨的政策和國(guó)家法律都是人民(mín)根本意志(zhì)的反映，在本質(zhì)上是一緻的。黨的政策是國(guó)家法律的先導和指引，是立法的依據和執法司法的重要指導。要善于通過法定程序使黨的主張成為(wèi)國(guó)家意志(zhì)、形成法律，通過法律保障黨的政策有(yǒu)效實施，确保黨發揮總攬全局、協調各方的領導核心作(zuò)用(yòng)。黨的政策成為(wèi)國(guó)家法律後，實施法律就是貫徹黨的意志(zhì)，依法辦(bàn)事就是執行黨的政策。
正确認識處理(lǐ)改革和法治的關系。改革與法治如鳥之兩翼、車(chē)之兩輪，相輔相成、相伴而生。對于實踐條件成熟的，要堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接，立法主動适應改革需要，先修訂、解釋或者廢止原有(yǒu)法律之後再推行改革，積極發揮引導、推動、規範、保障改革的作(zuò)用(yòng)。對實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要嚴格依照法定程序作(zuò)出授權，在若幹地區(qū)開展改革試點，既不允許随意突破法律紅線(xiàn)，也不允許簡單以現行法律沒有(yǒu)依據為(wèi)由遲滞改革。
正确認識處理(lǐ)德(dé)治和法治的關系。法律和道德(dé)都具(jù)有(yǒu)規範社會行為(wèi)、調節社會關系、維護社會秩序的作(zuò)用(yòng)，在國(guó)家治理(lǐ)中(zhōng)都有(yǒu)重要地位和功能(néng)。一方面，要強化道德(dé)對法治的支撐作(zuò)用(yòng)，立法、執法、司法都要體(tǐ)現社會主義道德(dé)要求，都要把社會主義核心價值觀貫穿其中(zhōng)。另一方面，要運用(yòng)法治手段解決道德(dé)領域突出問題，讓敗德(dé)違法者受到懲治、付出代價。
正确認識處理(lǐ)依規治黨和依法治國(guó)的關系。堅持依法治國(guó)必先依規治黨，加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨内法規體(tǐ)系，做到用(yòng)制度管權管事管人，确保黨始終成為(wèi)中(zhōng)國(guó)特色社會主義事業的領導核心。堅持依規治黨帶動依法治國(guó)，推動每個黨員特别是領導幹部在黨内嚴格按照黨的章程和黨内法規行事，在社會上帶頭模範遵守國(guó)家法律法規。
正确認識處理(lǐ)全面依法治國(guó)和其他(tā)“三個全面”的關系。在“四個全面”戰略布局中(zhōng)，既有(yǒu)戰略目标，也有(yǒu)戰略舉措，每一個“全面”都具(jù)有(yǒu)重大戰略意義。全面建成小(xiǎo)康社會是我們的戰略目标，實現了這個目标，我們國(guó)家的發展水平就邁上了一個大台階。全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴治黨是三大戰略舉措，對實現全面建成小(xiǎo)康社會戰略目标一個都不能(néng)缺。從這個戰略布局看，做好全面依法治國(guó)各項工(gōng)作(zuò)意義十分(fēn)重大。沒有(yǒu)全面依法治國(guó)，我們就治不好黨、理(lǐ)不好政，我們的戰略布局就會落空。
正确認識處理(lǐ)法治化和現代化的關系。一方面，法治化是現代化的重要依托。要推動我國(guó)經濟社會持續健康發展，必須全面推進社會主義法治國(guó)家建設，從法治上為(wèi)解決各種重大問題提供制度化方案。另一方面，現代化是法治化的發展目标。全面推進依法治國(guó)，總目标是建設中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系，建設社會主義法治國(guó)家。從促進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化的根本要求來看，推進“法治的現代化”和“現代化的法治”具(jù)有(yǒu)同等重要的意義，必須齊頭并進、常抓不懈。
五、習近平法治思想強調的重要保障
黨的十八大以來，習近平總書記闡明了領導幹部和人才隊伍在全面依法治國(guó)中(zhōng)的重要保障作(zuò)用(yòng)，牽住了“牛鼻子”、抓到了關鍵處。
推動領導幹部當好“帶頭人”。各級領導幹部是法治建設的“關鍵少數”，要堅決貫徹落實黨中(zhōng)央關于全面依法治國(guó)的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運用(yòng)法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能(néng)力，自覺做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模範實踐者。
推動法治工(gōng)作(zuò)隊伍當好“排頭兵”。要加強理(lǐ)想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理(lǐ)念教育，推進法治工(gōng)作(zuò)隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設，确保做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民(mín)、忠于法律。要引導法律服務(wù)工(gōng)作(zuò)者堅持正确政治方向，依法依規誠信執業。要重視涉外執法司法和法律服務(wù)人才培養、國(guó)際組織法律人才培養推送工(gōng)作(zuò)，更好服務(wù)對外工(gōng)作(zuò)大局。
