10月13日至14日，中(zhōng)央人大工(gōng)作(zuò)會議在北京召開。中(zhōng)共中(zhōng)央總書記、國(guó)家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。新(xīn)華社記者 王晔 攝

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委李克強、汪洋、王滬甯、趙樂際、韓正，國(guó)家副主席王岐山(shān)出席會議。中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委、全國(guó)人大常委會委員長(cháng)栗戰書作(zuò)總結講話。

　　10月13日至14日，中(zhōng)央人大工(gōng)作(zuò)會議在北京召開。中(zhōng)共中(zhōng)央總書記、國(guó)家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。李克強、栗戰書、汪洋、王滬甯、趙樂際、韓正、王岐山(shān)出席會議。新(xīn)華社記者 李響 攝

　　習近平在講話中(zhōng)指出，人民(mín)代表大會制度，堅持中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨領導，堅持馬克思主義國(guó)家學(xué)說的基本原則，适應人民(mín)民(mín)主專政的國(guó)體(tǐ)，有(yǒu)效保證國(guó)家沿着社會主義道路前進。人民(mín)代表大會制度，堅持國(guó)家一切權力屬于人民(mín)，最大限度保障人民(mín)當家作(zuò)主，把黨的領導、人民(mín)當家作(zuò)主、依法治國(guó)有(yǒu)機結合起來，有(yǒu)效保證國(guó)家治理(lǐ)跳出治亂興衰的曆史周期率。60多(duō)年來特别是改革開放40多(duō)年來，人民(mín)代表大會制度為(wèi)黨領導人民(mín)創造經濟快速發展奇迹和社會長(cháng)期穩定奇迹提供了重要制度保障。

　　習近平強調，黨的十八大以來，黨中(zhōng)央統籌中(zhōng)華民(mín)族偉大複興戰略全局和世界百年未有(yǒu)之大變局，從堅持和完善黨的領導、鞏固中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度的戰略全局出發，繼續推進人民(mín)代表大會制度理(lǐ)論和實踐創新(xīn)，提出一系列新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)思想新(xīn)要求，強調必須堅持中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨領導，必須堅持用(yòng)制度體(tǐ)系保障人民(mín)當家作(zuò)主，必須堅持全面依法治國(guó)，必須堅持民(mín)主集中(zhōng)制，必須堅持中(zhōng)國(guó)特色社會主義政治發展道路，必須堅持推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化。

　　習近平指出，當今世界正經曆百年未有(yǒu)之大變局，制度競争是綜合國(guó)力競争的重要方面，制度優勢是一個國(guó)家赢得戰略主動的重要優勢。曆史和現實都表明，制度穩則國(guó)家穩，制度強則國(guó)家強。我們要毫不動搖堅持、與時俱進完善人民(mín)代表大會制度，加強和改進新(xīn)時代人大工(gōng)作(zuò)。

　　習近平強調，要全面貫徹實施憲法，維護憲法權威和尊嚴。全國(guó)人大及其常委會要完善憲法相關法律制度，保證憲法确立的制度、原則、規則得到全面實施，要加強對憲法法律實施情況的監督檢查。地方各級人大及其常委會要依法行使職權，保證憲法法律在本行政區(qū)域内得到遵守和執行，自覺維護國(guó)家法治統一。

　　習近平指出，要加快完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義法律體(tǐ)系，以良法促進發展、保障善治。要加強黨對立法工(gōng)作(zuò)的集中(zhōng)統一領導，把改革發展決策同立法決策更好結合起來，統籌推進國(guó)内法治和涉外法治，統籌立改廢釋纂，加強重點領域、新(xīn)興領域、涉外領域立法。要發揮好人大及其常委會在立法工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的主導作(zuò)用(yòng)，深入推進科(kē)學(xué)立法、民(mín)主立法、依法立法。

　　習近平強調，要用(yòng)好憲法賦予人大的監督權，實行正确監督、有(yǒu)效監督、依法監督。各級人大及其常委會要聚焦黨中(zhōng)央重大決策部署，聚焦人民(mín)群衆所思所盼所願，推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題。要加強對法律法規實施情況的監督，完善人大監督制度。各級“一府一委兩院”要嚴格執行人大及其常委會制定的法律法規和作(zuò)出的決議決定，依法報告工(gōng)作(zuò)，自覺接受人大監督。

　　習近平指出，要充分(fēn)發揮人大代表作(zuò)用(yòng)，做到民(mín)有(yǒu)所呼、我有(yǒu)所應。要豐富人大代表聯系人民(mín)群衆的内容和形式，更好接地氣、察民(mín)情、聚民(mín)智、惠民(mín)生。各級人大常委會要加強代表工(gōng)作(zuò)能(néng)力建設，支持和保障代表更好依法履職。人大代表肩負人民(mín)賦予的光榮職責，要站穩政治立場，履行政治責任，密切同人民(mín)群衆的聯系，展現新(xīn)時代人大代表的風采。

　　習近平強調，要強化政治機關意識，加強人大自身建設。各級人大及其常委會要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全面加強自身建設，成為(wèi)自覺堅持中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨領導的政治機關、保證人民(mín)當家作(zuò)主的國(guó)家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工(gōng)作(zuò)機關、始終同人民(mín)群衆保持密切聯系的代表機關。

　　習近平指出，要加強黨對人大工(gōng)作(zuò)的全面領導。各級黨委要把人大工(gōng)作(zuò)擺在重要位置，完善黨領導人大工(gōng)作(zuò)的制度，定期聽取人大常委會黨組工(gōng)作(zuò)彙報，研究解決人大工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的重大問題。要支持人大及其常委會依法行使職權、開展工(gōng)作(zuò)，指導和督促“一府一委兩院”自覺接受人大監督。各級人大常委會黨組要認真執行黨的領導各項制度，落實好全面從嚴治黨主體(tǐ)責任。

　　習近平強調，民(mín)主是全人類的共同價值，是中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨和中(zhōng)國(guó)人民(mín)始終不渝堅持的重要理(lǐ)念。評價一個國(guó)家政治制度是不是民(mín)主的、有(yǒu)效的，主要看國(guó)家領導層能(néng)否依法有(yǒu)序更替，全體(tǐ)人民(mín)能(néng)否依法管理(lǐ)國(guó)家事務(wù)和社會事務(wù)、管理(lǐ)經濟和文(wén)化事業，人民(mín)群衆能(néng)否暢通表達利益要求，社會各方面能(néng)否有(yǒu)效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能(néng)否實現科(kē)學(xué)化、民(mín)主化，各方面人才能(néng)否通過公(gōng)平競争進入國(guó)家領導和管理(lǐ)體(tǐ)系，執政黨能(néng)否依照憲法法律規定實現對國(guó)家事務(wù)的領導，權力運用(yòng)能(néng)否得到有(yǒu)效制約和監督。

　　習近平指出，民(mín)主不是裝(zhuāng)飾品，不是用(yòng)來做擺設的，而是要用(yòng)來解決人民(mín)需要解決的問題的。一個國(guó)家民(mín)主不民(mín)主，關鍵在于是不是真正做到了人民(mín)當家作(zuò)主，要看人民(mín)有(yǒu)沒有(yǒu)投票權，更要看人民(mín)有(yǒu)沒有(yǒu)廣泛參與權；要看人民(mín)在選舉過程中(zhōng)得到了什麽口頭許諾，更要看選舉後這些承諾實現了多(duō)少；要看制度和法律規定了什麽樣的政治程序和政治規則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執行；要看權力運行規則和程序是否民(mín)主，更要看權力是否真正受到人民(mín)監督和制約。如果人民(mín)隻有(yǒu)在投票時被喚醒、投票後就進入休眠期，隻有(yǒu)競選時聆聽天花(huā)亂墜的口号、競選後就毫無發言權，隻有(yǒu)拉票時受寵、選舉後就被冷落，這樣的民(mín)主不是真正的民(mín)主。

　　習近平強調，民(mín)主是各國(guó)人民(mín)的權利，而不是少數國(guó)家的專利。一個國(guó)家是不是民(mín)主，應該由這個國(guó)家的人民(mín)來評判，而不應該由外部少數人指手畫腳來評判。國(guó)際社會哪個國(guó)家是不是民(mín)主的，應該由國(guó)際社會共同來評判，而不應該由自以為(wèi)是的少數國(guó)家來評判。實現民(mín)主有(yǒu)多(duō)種方式，不可(kě)能(néng)千篇一律。用(yòng)單一的标尺衡量世界豐富多(duō)彩的政治制度，用(yòng)單調的眼光審視人類五彩缤紛的政治文(wén)明，本身就是不民(mín)主的。

　　習近平指出，黨的十八大以來，我們深化對民(mín)主政治發展規律的認識，提出全過程人民(mín)民(mín)主的重大理(lǐ)念。我國(guó)全過程人民(mín)民(mín)主不僅有(yǒu)完整的制度程序，而且有(yǒu)完整的參與實踐。我國(guó)全過程人民(mín)民(mín)主實現了過程民(mín)主和成果民(mín)主、程序民(mín)主和實質(zhì)民(mín)主、直接民(mín)主和間接民(mín)主、人民(mín)民(mín)主和國(guó)家意志(zhì)相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民(mín)主，是最廣泛、最真實、最管用(yòng)的社會主義民(mín)主。我們要繼續推進全過程人民(mín)民(mín)主建設，把人民(mín)當家作(zuò)主具(jù)體(tǐ)地、現實地體(tǐ)現到黨治國(guó)理(lǐ)政的政策措施上來，具(jù)體(tǐ)地、現實地體(tǐ)現到黨和國(guó)家機關各個方面各個層級工(gōng)作(zuò)上來，具(jù)體(tǐ)地、現實地體(tǐ)現到實現人民(mín)對美好生活向往的工(gōng)作(zuò)上來。

　　習近平強調，人民(mín)代表大會制度是實現我國(guó)全過程人民(mín)民(mín)主的重要制度載體(tǐ)。要在黨的領導下，不斷擴大人民(mín)有(yǒu)序政治參與，加強人權法治保障，保證人民(mín)依法享有(yǒu)廣泛權利和自由。要保證人民(mín)依法行使選舉權利，民(mín)主選舉産(chǎn)生人大代表，保證人民(mín)的知情權、參與權、表達權、監督權落實到人大工(gōng)作(zuò)各方面各環節全過程，确保黨和國(guó)家在決策、執行、監督落實各個環節都能(néng)聽到來自人民(mín)的聲音。要完善人大的民(mín)主民(mín)意表達平台和載體(tǐ)，健全吸納民(mín)意、彙集民(mín)智的工(gōng)作(zuò)機制，推進人大協商(shāng)、立法協商(shāng)，把各方面社情民(mín)意統一于最廣大人民(mín)根本利益之中(zhōng)。

　　栗戰書圍繞學(xué)習貫徹習近平總書記的重要講話精(jīng)神作(zuò)了總結講話。他(tā)指出，習近平總書記的重要講話，從完善和發展中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化的戰略高度，明确提出新(xīn)時代加強和改進人大工(gōng)作(zuò)的指導思想、重大原則和主要工(gōng)作(zuò)，深刻回答(dá)新(xīn)時代發展中(zhōng)國(guó)特色社會主義民(mín)主政治、堅持和完善人民(mín)代表大會制度的一系列重大理(lǐ)論和實踐問題。講話豐富和拓展了中(zhōng)國(guó)特色社會主義民(mín)主政治和人民(mín)代表大會制度的政治内涵、理(lǐ)論内涵、實踐内涵，是一篇充滿馬克思主義真理(lǐ)力量的綱領性文(wén)獻。

　　栗戰書強調，要全面、認真貫徹落實習近平總書記重要講話精(jīng)神，旗幟鮮明、堅定不移貫徹落實堅持黨的領導這一最高政治原則，确保人大各項工(gōng)作(zuò)都在黨的領導下進行；保持政治上的清醒和堅定，始終堅持中(zhōng)國(guó)特色社會主義政治發展道路這一根本方向；高舉人民(mín)民(mín)主的旗幟，發揮好人民(mín)代表大會制度作(zuò)為(wèi)實現我國(guó)全過程人民(mín)民(mín)主的重要制度載體(tǐ)作(zuò)用(yòng)；圍繞黨和國(guó)家工(gōng)作(zuò)大局開展人大工(gōng)作(zuò)，切實做到黨和國(guó)家工(gōng)作(zuò)重心在哪裏，人大工(gōng)作(zuò)就跟進到哪裏，力量就彙聚到哪裏，作(zuò)用(yòng)就發揮到哪裏；切實做好人大代表工(gōng)作(zuò)，使發揮各級人大代表作(zuò)用(yòng)成為(wèi)人民(mín)當家作(zuò)主的重要體(tǐ)現。要着力推動人大工(gōng)作(zuò)高質(zhì)量發展，讓人民(mín)代表大會制度優勢更好轉化為(wèi)國(guó)家治理(lǐ)效能(néng)。要全面加強人大自身建設，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力打造讓黨中(zhōng)央放心、人民(mín)群衆滿意的政治機關、國(guó)家權力機關、工(gōng)作(zuò)機關、代表機關。

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局委員、中(zhōng)央書記處書記，全國(guó)人大常委會副委員長(cháng)，國(guó)務(wù)委員，最高人民(mín)法院院長(cháng)，最高人民(mín)檢察院檢察長(cháng)，全國(guó)政協有(yǒu)關領導同志(zhì)等出席會議。