新華社北(běi)京3月5日電(diàn) 初春的北(běi)京，處處生(shēng)機盎然。第十三屆全國人民代表大(dà)會第四次會議5日上午在人民大(dà)會堂開(kāi)幕。近3000名全國人大(dà)代表肩負人民重托出席大(dà)會，認真履行憲法和法律賦予的神聖職責。
人民大(dà)會堂萬人大(dà)禮堂氣氛莊重熱烈，主席台帷幕正中(zhōng)的國徽在鮮豔的紅旗映襯下(xià)熠熠生(shēng)輝。
大(dà)會主席團常務主席、執行主席栗戰書(shū)主持大(dà)會。大(dà)會主席團常務主席、執行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白(bái)瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主席台執行主席席就座。
習近平、李克強、汪洋、王滬甯、趙樂際、韓正、王岐山和大(dà)會主席團成員(yuán)在主席台就座。
十三屆全國人大(dà)四次會議應出席代表2953人。5日上午的會議，出席2900人，缺席53人，出席人數符合法定人數。
上午9時，栗戰書(shū)宣布：中(zhōng)華人民共和國第十三屆全國人民代表大(dà)會第四次會議開(kāi)幕。會場全體(tǐ)起立，高唱(chàng)國歌。
根據會議議程，國務院總理李克強代表國務院向大(dà)會作政府工(gōng)作報告。報告共分(fēn)三個部分(fēn)：一(yī)、2020年工(gōng)作回顧；二、“十三五”時期發展成就和“十四五”時期主要目标任務；三、2021年重點工(gōng)作。
李克強在報告中(zhōng)指出，過去(qù)一(yī)年，在新中(zhōng)國曆史上極不平凡。在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，全國各族人民頑強拼搏，疫情防控取得重大(dà)戰略成果，在全球主要經濟體(tǐ)中(zhōng)唯一(yī)實現經濟正增長，脫貧攻堅戰取得全面勝利，決勝全面建成小(xiǎo)康社會取得決定性成就，交出一(yī)份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。
李克強在報告中(zhōng)從七個方面總結一(yī)年來貫徹黨中(zhōng)央決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展情況：圍繞市場主體(tǐ)的急需制定和實施宏觀政策，穩住了經濟基本盤；優先穩就業保民生(shēng)，人民生(shēng)活得到切實保障；堅決打好三大(dà)攻堅戰，主要目标任務如期完成；堅定不移推進改革開(kāi)放(fàng)，發展活力和内生(shēng)動力進一(yī)步增強；大(dà)力促進科技創新，産業轉型升級步伐加快；推進新型城鎮化和鄉村(cūn)振興，城鄉區域發展格局不斷優化；加強依法行政和社會建設，社會保持和諧穩定。
過去(qù)五年，我(wǒ)國經濟社會發展取得新的曆史性成就。在回顧“十三五”時期發展成就後，李克強在報告中(zhōng)指出，“十四五”時期是開(kāi)啓全面建設社會主義現代化國家新征程的第一(yī)個五年。根據《中(zhōng)共中(zhōng)央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目标的建議》，國務院編制了《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要（草案）》。綱要草案堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，實化量化“十四五”時期經濟社會發展主要目标和重大(dà)任務，全文提交大(dà)會審查。
李克強在報告中(zhōng)指出，綱要草案着力提升發展質量效益，保持經濟持續健康發展。經濟運行保持在合理區間，各年度視情提出經濟增長預期目标，全員(yuán)勞動生(shēng)産率增長高于國内生(shēng)産總值增長，城鎮調查失業率控制在5.5%以内，物(wù)價水平保持總體(tǐ)平穩。堅持創新驅動發展，加快發展現代産業體(tǐ)系。形成強大(dà)國内市場，構建新發展格局。全面推進鄉村(cūn)振興，完善新型城鎮化戰略。優化區域經濟布局，促進區域協調發展。全面深化改革開(kāi)放(fàng)，持續增強發展動力和活力。推動綠色發展，促進人與自然和諧共生(shēng)。持續增進民生(shēng)福祉，紮實推動共同富裕。統籌發展和安全，建設更高水平的平安中(zhōng)國。
李克強在報告中(zhōng)提出，2021年發展主要預期目标是：國内生(shēng)産總值增長6%以上；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費(fèi)價格漲幅3%左右；進出口量穩質升，國際收支基本平衡；居民收入穩步增長；生(shēng)态環境質量進一(yī)步改善，單位國内生(shēng)産總值能耗降低3%左右，主要污染物(wù)排放(fàng)量繼續下(xià)降；糧食産量保持在1.3萬億斤以上。
李克強在報告中(zhōng)提出，2021年要重點做好八方面工(gōng)作：保持宏觀政策連續性穩定性可持續性，促進經濟運行在合理區間；深入推進重點領域改革，更大(dà)激發市場主體(tǐ)活力；依靠創新推動實體(tǐ)經濟高質量發展，培育壯大(dà)新動能；堅持擴大(dà)内需這個戰略基點，充分(fēn)挖掘國内市場潛力；全面實施鄉村(cūn)振興戰略，促進農業穩定發展和農民增收；實行高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)，促進外(wài)貿外(wài)資(zī)穩中(zhōng)提質；加強污染防治和生(shēng)态建設，持續改善環境質量；切實增進民生(shēng)福祉，不斷提高社會建設水平。
報告中(zhōng)，李克強還就加強政府自身建設，民族、宗教和僑務工(gōng)作，國防和軍隊建設，香港、澳門發展和兩岸關系，以及我(wǒ)國外(wài)交政策等作了闡述。
根據會議議程，大(dà)會審查國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要草案、國務院關于2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告及2021年國民經濟和社會發展計劃草案、國務院關于2020年中(zhōng)央和地方預算執行情況與2021年中(zhōng)央和地方預算草案的報告及2021年中(zhōng)央和地方預算草案。
受全國人大(dà)常委會委托，全國人大(dà)常委會副委員(yuán)長王晨分(fēn)别作關于全國人民代表大(dà)會組織法修正草案的說明、關于全國人民代表大(dà)會議事規則修正草案的說明、關于全國人民代表大(dà)會關于完善香港特别行政區選舉制度的決定草案的說明。
關于全國人大(dà)組織法修正草案的說明指出，全國人大(dà)組織法是關于全國人大(dà)及其常委會組織制度和工(gōng)作制度的基本法律。黨的十八大(dà)以來，習近平總書(shū)記就堅持和完善人民代表大(dà)會制度、發展社會主義民主政治發表一(yī)系列重要講話(huà)。貫徹習近平總書(shū)記關于堅持和完善人民代表大(dà)會制度的重要思想和習近平法治思想，落實黨中(zhōng)央重大(dà)決策部署，有必要認真總結實踐經驗，修改全國人大(dà)組織法，進一(yī)步完善全國人大(dà)及其常委會的組織制度和工(gōng)作制度。草案共37條，主要修改内容包括：增設“總則”一(yī)章；完善全國人民代表大(dà)會主席團和全國人大(dà)常委會委員(yuán)長會議職權相關規定；完善全國人大(dà)專門委員(yuán)會相關規定；适應監察體(tǐ)制改革需要增加相關内容；健全全國人大(dà)常委會人事任免權；加強代表工(gōng)作、密切與代表的聯系。
關于全國人大(dà)議事規則修正草案的說明指出，全國人大(dà)議事規則是關于全國人民代表大(dà)會會議制度和工(gōng)作程序的基本法律。修改全國人大(dà)議事規則是堅持黨的全面領導、加強全國人大(dà)政治建設的重要舉措，是堅持全過程民主、保證和發展人民當家作主的制度保障，是深入總結實踐經驗、堅持和完善人民代表大(dà)會制度的客觀要求，是深化黨和國家機構改革、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的現實需要。草案共35條，主要修改内容包括：明确會議召開(kāi)的相關準備工(gōng)作；嚴明會議紀律；适當精簡會議程序，提高議事質量和效率；加強會議公開(kāi)和信息化建設；完善法律案等議案審議程序；規範規劃綱要的審查批準和調整程序；健全完善大(dà)會通過事項的公布程序。
關于全國人民代表大(dà)會關于完善香港特别行政區選舉制度的決定草案的說明指出，香港特别行政區實行的選舉制度包括行政長官的産生(shēng)辦法和立法會的産生(shēng)辦法，是香港特别行政區政治體(tǐ)制的重要組成部分(fēn)。香港社會出現的一(yī)些亂象表明，香港現行的選舉制度機制存在明顯的漏洞和缺陷，必須采取必要措施完善香港選舉制度，消除制度機制方面存在的隐患和風險，确保以愛國者爲主體(tǐ)的“港人治港”。完善香港選舉制度的總體(tǐ)思路是：以對香港特别行政區選舉委員(yuán)會重新構建和增加賦權爲核心進行總體(tǐ)制度設計，調整和優化選舉委員(yuán)會的規模、組成和産生(shēng)辦法，繼續由選舉委員(yuán)會選舉産生(shēng)行政長官，并賦予選舉委員(yuán)會選舉産生(shēng)較大(dà)比例的立法會議員(yuán)和直接參與提名全部立法會議員(yuán)候選人的新職能，通過選舉委員(yuán)會擴大(dà)香港社會均衡有序的政治參與和更加廣泛的代表性，對有關選舉要素作出适當調整，同時建立全流程資(zī)格審查機制，進而形成一(yī)套符合香港實際情況、有香港特色的新的民主選舉制度。中(zhōng)央和國家有關部門經認真研究并與有關方面溝通後，提出采取“決定+修法”的方式，分(fēn)步予以推進和完成。第一(yī)步，全國人民代表大(dà)會根據憲法和香港基本法、香港國安法的有關規定，作出關于完善香港特别行政區選舉制度的決定，明确修改完善香港特别行政區選舉制度應當遵循的基本原則和修改完善的核心要素内容，并授權全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會根據本決定修改香港基本法附件一(yī)和附件二。第二步，全國人大(dà)常委會根據憲法、香港基本法、香港國安法和全國人大(dà)有關決定，修訂香港基本法附件一(yī)《香港特别行政區行政長官的産生(shēng)辦法》和附件二《香港特别行政區立法會的産生(shēng)辦法和表決程序》，修訂後的附件一(yī)和附件二将對香港特别行政區實行的新的民主選舉制度作出具體(tǐ)明确的規定。
在主席台就座的還有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又(yòu)俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志(zhì)、周強、張軍、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗傑、董建華、萬鋼、何厚铧、盧展工(gōng)、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高雲龍，以及中(zhōng)央軍委委員(yuán)李作成、苗華、張升民等。
香港特别行政區行政長官林鄭月娥、澳門特别行政區行政長官賀一(yī)誠列席會議并在主席台就座。
出席全國政協十三屆四次會議的政協委員(yuán)列席大(dà)會。
中(zhōng)央和國家機關有關部門、解放(fàng)軍有關單位、各人民團體(tǐ)有關負責人列席或旁聽(tīng)了大(dà)會。
外(wài)國駐華使節旁聽(tīng)了大(dà)會。
（來源：湖北(běi)日報）