新(xīn)華社北京3月5日電(diàn) 初春的北京，處處生機盎然。第十三屆全國(guó)人民(mín)代表大會第四次會議5日上午在人民(mín)大會堂開幕。近3000名(míng)全國(guó)人大代表肩負人民(mín)重托出席大會，認真履行憲法和法律賦予的神聖職責。
人民(mín)大會堂萬人大禮堂氣氛莊重熱烈，主席台帷幕正中(zhōng)的國(guó)徽在鮮豔的紅旗映襯下熠熠生輝。
大會主席團常務(wù)主席、執行主席栗戰書主持大會。大會主席團常務(wù)主席、執行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主席台執行主席席就座。
習近平、李克強、汪洋、王滬甯、趙樂際、韓正、王岐山(shān)和大會主席團成員在主席台就座。
十三屆全國(guó)人大四次會議應出席代表2953人。5日上午的會議，出席2900人，缺席53人，出席人數符合法定人數。
上午9時，栗戰書宣布：中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民(mín)代表大會第四次會議開幕。會場全體(tǐ)起立，高唱國(guó)歌。
根據會議議程，國(guó)務(wù)院總理(lǐ)李克強代表國(guó)務(wù)院向大會作(zuò)政府工(gōng)作(zuò)報告。報告共分(fēn)三個部分(fēn)：一、2020年工(gōng)作(zuò)回顧；二、“十三五”時期發展成就和“十四五”時期主要目标任務(wù)；三、2021年重點工(gōng)作(zuò)。
李克強在報告中(zhōng)指出，過去一年，在新(xīn)中(zhōng)國(guó)曆史上極不平凡。在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央堅強領導下，全國(guó)各族人民(mín)頑強拼搏，疫情防控取得重大戰略成果，在全球主要經濟體(tǐ)中(zhōng)唯一實現經濟正增長(cháng)，脫貧攻堅戰取得全面勝利，決勝全面建成小(xiǎo)康社會取得決定性成就，交出一份人民(mín)滿意、世界矚目、可(kě)以載入史冊的答(dá)卷。
李克強在報告中(zhōng)從七個方面總結一年來貫徹黨中(zhōng)央決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展情況：圍繞市場主體(tǐ)的急需制定和實施宏觀政策，穩住了經濟基本盤；優先穩就業保民(mín)生，人民(mín)生活得到切實保障；堅決打好三大攻堅戰，主要目标任務(wù)如期完成；堅定不移推進改革開放，發展活力和内生動力進一步增強；大力促進科(kē)技(jì )創新(xīn)，産(chǎn)業轉型升級步伐加快；推進新(xīn)型城鎮化和鄉村振興，城鄉區(qū)域發展格局不斷優化；加強依法行政和社會建設，社會保持和諧穩定。
過去五年，我國(guó)經濟社會發展取得新(xīn)的曆史性成就。在回顧“十三五”時期發展成就後，李克強在報告中(zhōng)指出，“十四五”時期是開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新(xīn)征程的第一個五年。根據《中(zhōng)共中(zhōng)央關于制定國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠(yuǎn)景目标的建議》，國(guó)務(wù)院編制了《國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠(yuǎn)景目标綱要（草(cǎo)案）》。綱要草(cǎo)案堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，實化量化“十四五”時期經濟社會發展主要目标和重大任務(wù)，全文(wén)提交大會審查。
李克強在報告中(zhōng)指出，綱要草(cǎo)案着力提升發展質(zhì)量效益，保持經濟持續健康發展。經濟運行保持在合理(lǐ)區(qū)間，各年度視情提出經濟增長(cháng)預期目标，全員勞動生産(chǎn)率增長(cháng)高于國(guó)内生産(chǎn)總值增長(cháng)，城鎮調查失業率控制在5.5%以内，物(wù)價水平保持總體(tǐ)平穩。堅持創新(xīn)驅動發展，加快發展現代産(chǎn)業體(tǐ)系。形成強大國(guó)内市場，構建新(xīn)發展格局。全面推進鄉村振興，完善新(xīn)型城鎮化戰略。優化區(qū)域經濟布局，促進區(qū)域協調發展。全面深化改革開放，持續增強發展動力和活力。推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。持續增進民(mín)生福祉，紮實推動共同富裕。統籌發展和安(ān)全，建設更高水平的平安(ān)中(zhōng)國(guó)。
李克強在報告中(zhōng)提出，2021年發展主要預期目标是：國(guó)内生産(chǎn)總值增長(cháng)6%以上；城鎮新(xīn)增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民(mín)消費價格漲幅3%左右；進出口量穩質(zhì)升，國(guó)際收支基本平衡；居民(mín)收入穩步增長(cháng)；生态環境質(zhì)量進一步改善，單位國(guó)内生産(chǎn)總值能(néng)耗降低3%左右，主要污染物(wù)排放量繼續下降；糧食産(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。
李克強在報告中(zhōng)提出，2021年要重點做好八方面工(gōng)作(zuò)：保持宏觀政策連續性穩定性可(kě)持續性，促進經濟運行在合理(lǐ)區(qū)間；深入推進重點領域改革，更大激發市場主體(tǐ)活力；依靠創新(xīn)推動實體(tǐ)經濟高質(zhì)量發展，培育壯大新(xīn)動能(néng)；堅持擴大内需這個戰略基點，充分(fēn)挖掘國(guó)内市場潛力；全面實施鄉村振興戰略，促進農業穩定發展和農民(mín)增收；實行高水平對外開放，促進外貿外資穩中(zhōng)提質(zhì)；加強污染防治和生态建設，持續改善環境質(zhì)量；切實增進民(mín)生福祉，不斷提高社會建設水平。
報告中(zhōng)，李克強還就加強政府自身建設，民(mín)族、宗教和僑務(wù)工(gōng)作(zuò)，國(guó)防和軍隊建設，香港、澳門發展和兩岸關系，以及我國(guó)外交政策等作(zuò)了闡述。
根據會議議程，大會審查國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠(yuǎn)景目标綱要草(cǎo)案、國(guó)務(wù)院關于2020年國(guó)民(mín)經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國(guó)民(mín)經濟和社會發展計劃草(cǎo)案的報告及2021年國(guó)民(mín)經濟和社會發展計劃草(cǎo)案、國(guó)務(wù)院關于2020年中(zhōng)央和地方預算執行情況與2021年中(zhōng)央和地方預算草(cǎo)案的報告及2021年中(zhōng)央和地方預算草(cǎo)案。
受全國(guó)人大常委會委托，全國(guó)人大常委會副委員長(cháng)王晨分(fēn)别作(zuò)關于全國(guó)人民(mín)代表大會組織法修正草(cǎo)案的說明、關于全國(guó)人民(mín)代表大會議事規則修正草(cǎo)案的說明、關于全國(guó)人民(mín)代表大會關于完善香港特别行政區(qū)選舉制度的決定草(cǎo)案的說明。
關于全國(guó)人大組織法修正草(cǎo)案的說明指出，全國(guó)人大組織法是關于全國(guó)人大及其常委會組織制度和工(gōng)作(zuò)制度的基本法律。黨的十八大以來，習近平總書記就堅持和完善人民(mín)代表大會制度、發展社會主義民(mín)主政治發表一系列重要講話。貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民(mín)代表大會制度的重要思想和習近平法治思想，落實黨中(zhōng)央重大決策部署，有(yǒu)必要認真總結實踐經驗，修改全國(guó)人大組織法，進一步完善全國(guó)人大及其常委會的組織制度和工(gōng)作(zuò)制度。草(cǎo)案共37條，主要修改内容包括：增設“總則”一章；完善全國(guó)人民(mín)代表大會主席團和全國(guó)人大常委會委員長(cháng)會議職權相關規定；完善全國(guó)人大專門委員會相關規定；适應監察體(tǐ)制改革需要增加相關内容；健全全國(guó)人大常委會人事任免權；加強代表工(gōng)作(zuò)、密切與代表的聯系。
關于全國(guó)人大議事規則修正草(cǎo)案的說明指出，全國(guó)人大議事規則是關于全國(guó)人民(mín)代表大會會議制度和工(gōng)作(zuò)程序的基本法律。修改全國(guó)人大議事規則是堅持黨的全面領導、加強全國(guó)人大政治建設的重要舉措，是堅持全過程民(mín)主、保證和發展人民(mín)當家作(zuò)主的制度保障，是深入總結實踐經驗、堅持和完善人民(mín)代表大會制度的客觀要求，是深化黨和國(guó)家機構改革、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化的現實需要。草(cǎo)案共35條，主要修改内容包括：明确會議召開的相關準備工(gōng)作(zuò)；嚴明會議紀律；适當精(jīng)簡會議程序，提高議事質(zhì)量和效率；加強會議公(gōng)開和信息化建設；完善法律案等議案審議程序；規範規劃綱要的審查批準和調整程序；健全完善大會通過事項的公(gōng)布程序。
關于全國(guó)人民(mín)代表大會關于完善香港特别行政區(qū)選舉制度的決定草(cǎo)案的說明指出，香港特别行政區(qū)實行的選舉制度包括行政長(cháng)官的産(chǎn)生辦(bàn)法和立法會的産(chǎn)生辦(bàn)法，是香港特别行政區(qū)政治體(tǐ)制的重要組成部分(fēn)。香港社會出現的一些亂象表明，香港現行的選舉制度機制存在明顯的漏洞和缺陷，必須采取必要措施完善香港選舉制度，消除制度機制方面存在的隐患和風險，确保以愛國(guó)者為(wèi)主體(tǐ)的“港人治港”。完善香港選舉制度的總體(tǐ)思路是：以對香港特别行政區(qū)選舉委員會重新(xīn)構建和增加賦權為(wèi)核心進行總體(tǐ)制度設計，調整和優化選舉委員會的規模、組成和産(chǎn)生辦(bàn)法，繼續由選舉委員會選舉産(chǎn)生行政長(cháng)官，并賦予選舉委員會選舉産(chǎn)生較大比例的立法會議員和直接參與提名(míng)全部立法會議員候選人的新(xīn)職能(néng)，通過選舉委員會擴大香港社會均衡有(yǒu)序的政治參與和更加廣泛的代表性，對有(yǒu)關選舉要素作(zuò)出适當調整，同時建立全流程資格審查機制，進而形成一套符合香港實際情況、有(yǒu)香港特色的新(xīn)的民(mín)主選舉制度。中(zhōng)央和國(guó)家有(yǒu)關部門經認真研究并與有(yǒu)關方面溝通後，提出采取“決定+修法”的方式，分(fēn)步予以推進和完成。第一步，全國(guó)人民(mín)代表大會根據憲法和香港基本法、香港國(guó)安(ān)法的有(yǒu)關規定，作(zuò)出關于完善香港特别行政區(qū)選舉制度的決定，明确修改完善香港特别行政區(qū)選舉制度應當遵循的基本原則和修改完善的核心要素内容，并授權全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會根據本決定修改香港基本法附件一和附件二。第二步，全國(guó)人大常委會根據憲法、香港基本法、香港國(guó)安(ān)法和全國(guó)人大有(yǒu)關決定，修訂香港基本法附件一《香港特别行政區(qū)行政長(cháng)官的産(chǎn)生辦(bàn)法》和附件二《香港特别行政區(qū)立法會的産(chǎn)生辦(bàn)法和表決程序》，修訂後的附件一和附件二将對香港特别行政區(qū)實行的新(xīn)的民(mín)主選舉制度作(zuò)出具(jù)體(tǐ)明确的規定。
在主席台就座的還有(yǒu)：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又(yòu)俠、陳希、陳全國(guó)、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志(zhì)、周強、張軍、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗傑、董建華、萬鋼、何厚铧、盧展工(gōng)、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新(xīn)成、何維、邵鴻、高雲龍，以及中(zhōng)央軍委委員李作(zuò)成、苗華、張升民(mín)等。
香港特别行政區(qū)行政長(cháng)官林鄭月娥、澳門特别行政區(qū)行政長(cháng)官賀一誠列席會議并在主席台就座。
出席全國(guó)政協十三屆四次會議的政協委員列席大會。
中(zhōng)央和國(guó)家機關有(yǒu)關部門、解放軍有(yǒu)關單位、各人民(mín)團體(tǐ)有(yǒu)關負責人列席或旁聽了大會。
外國(guó)駐華使節旁聽了大會。
（來源：湖(hú)北日報）