2021年八大重點工(gōng)作(zuò)——

 強化國(guó)家戰略科(kē)技(jì )力量

 增強産(chǎn)業鏈供應鏈自主可(kě)控能(néng)力

 堅持擴大内需這個戰略基點

 全面推進改革開放

 解決好種子和耕地問題

 強化反壟斷和防止資本無序擴張

 解決好大城市住房突出問題

 做好碳達峰、碳中(zhōng)和工(gōng)作(zuò)

 新(xīn)華社北京12月18日電(diàn) 中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議12月16日至18日在北京舉行。中(zhōng)共中(zhōng)央總書記、國(guó)家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平，中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理(lǐ)李克強，中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委栗戰書、汪洋、王滬甯、趙樂際、韓正出席會議。

 習近平在會上發表重要講話，總結2020年經濟工(gōng)作(zuò)，分(fēn)析當前經濟形勢，部署2021年經濟工(gōng) 作(zuò)。李克強在講話中(zhōng)對明年經濟工(gōng)作(zuò)作(zuò)出具(jù)體(tǐ)部署，并作(zuò)了總結講話。

 會議認為(wèi)，今年是新(xīn)中(zhōng)國(guó)曆史上極不平凡的一年。面對嚴峻複雜的國(guó)際形勢、艱巨繁重的國(guó)内改革發展穩定任務(wù)特别是新(xīn)冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們保持戰略定力，準确判斷形勢，精(jīng)心謀劃部署，果斷采取行動，付出艱苦努力，交出了一份人民(mín)滿意、世界矚目、可(kě)以載入史冊的答(dá)卷。我國(guó)成為(wèi)全球唯一實現經濟正增長(cháng)的主要經濟體(tǐ)，三大攻堅戰取得決定性成就，科(kē)技(jì )創新(xīn)取得重大進展，改革開放實現重要突破，民(mín)生得到有(yǒu)力保障。這些成績來之不易，曆經艱難險阻，是以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央堅強領導的結果，是全黨全軍全國(guó)各族人民(mín)團結奮戰的結果。

 會議指出，今年是“十三五”規劃收官之年。經過5年持續奮鬥，我國(guó)經濟社會發展取得新(xīn)的曆史性成就，“十三五”規劃主要目标任務(wù)即将完成。我國(guó)經濟實力、科(kē)技(jì )實力、綜合國(guó)力和人民(mín)生活水平又(yòu)躍上新(xīn)的大台階，全面建成小(xiǎo)康社會勝利在望，中(zhōng)華民(mín)族偉大複興向前邁出了新(xīn)的一大步。

 會議強調，在統籌國(guó)内國(guó)際兩個大局、統籌疫情防控和經濟社會發展的實踐中(zhōng)，我們深化了對在嚴峻挑戰下做好經濟工(gōng)作(zuò)的規律性認識：黨中(zhōng)央權威是危難時刻全黨全國(guó)各族人民(mín)迎難而上的根本依靠，在重大曆史關頭，重大考驗面前，黨中(zhōng)央的判斷力、決策力、行動力具(jù)有(yǒu)決定性作(zuò)用(yòng)；人民(mín)至上是作(zuò)出正确抉擇的根本前提，隻要心裏始終裝(zhuāng)着人民(mín)，始終把人民(mín)利益放在最高位置，就一定能(néng)夠作(zuò)出正确決策，确定最優路徑，并依靠人民(mín)戰勝一切艱難險阻；制度優勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障，隻要堅定“四個自信”，堅持集中(zhōng)力量辦(bàn)大事的制度優勢，就一定能(néng)夠使全黨全國(guó)各族人民(mín)緊密團結起來，發揮出攻堅克難、推動事業發展的強大能(néng)量；科(kē)學(xué)決策和創造性應對是化危為(wèi)機的根本方法，隻要準确識變、科(kē)學(xué)應變、主動求變，就一定能(néng)夠在抗擊大風險中(zhōng)創造出大機遇；科(kē)技(jì )自立自強是促進發展大局的根本支撐，隻要秉持科(kē)學(xué)精(jīng)神、把握科(kē)學(xué)規律、大力推動自主創新(xīn)，就一定能(néng)夠把國(guó)家發展建立在更加安(ān)全、更為(wèi)可(kě)靠的基礎之上。

 會議指出，在肯定成績的同時，必須清醒看到，疫情變化和外部環境存在諸多(duō)不确定性，我國(guó)經濟恢複基礎尚不牢固。明年世界經濟形勢仍然複雜嚴峻，複蘇不穩定不平衡，疫情沖擊導緻的各類衍生風險不容忽視。要增強憂患意識，堅定必勝信心，推動經濟持續恢複和高質(zhì)量發展。要辦(bàn)好自己的事，堅持底線(xiàn)思維，提高風險預見預判能(néng)力，嚴密防範各種風險挑戰。要繼續高舉多(duō)邊主義旗幟，積極參與全球治理(lǐ)改革完善，推動構建人類命運共同體(tǐ)。

 會議強調，明年是我國(guó)現代化建設進程中(zhōng)具(jù)有(yǒu)特殊重要性的一年。做好明年經濟工(gōng)作(zuò)，要以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精(jīng)神，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，立足新(xīn)發展階段，貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，構建新(xīn)發展格局，以推動高質(zhì)量發展為(wèi)主題，以深化供給側結構性改革為(wèi)主線(xiàn)，以改革創新(xīn)為(wèi)根本動力，以滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要為(wèi)根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安(ān)全，紮實做好“六穩”工(gōng)作(zuò)、全面落實“六保”任務(wù)，科(kē)學(xué)精(jīng)準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理(lǐ)區(qū)間，堅持擴大内需戰略，強化科(kē)技(jì )戰略支撐，擴大高水平對外開放，确保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。

 會議指出，明年宏觀政策要保持連續性、穩定性、可(kě)持續性。要繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，保持對經濟恢複的必要支持力度，政策操作(zuò)上要更加精(jīng)準有(yǒu)效，不急轉彎，把握好政策時度效。要用(yòng)好寶貴時間窗口，集中(zhōng)精(jīng)力推進改革創新(xīn)，以高質(zhì)量發展為(wèi)“十四五”開好局。積極的财政政策要提質(zhì)增效、更可(kě)持續，保持适度支出強度，增強國(guó)家重大戰略任務(wù)财力保障，在促進科(kē)技(jì )創新(xīn)、加快經濟結構調整、調節收入分(fēn)配上主動作(zuò)為(wèi)，抓實化解地方政府隐性債務(wù)風險工(gōng)作(zuò)，黨政機關要堅持過緊日子。穩健的貨币政策要靈活精(jīng)準、合理(lǐ)适度，保持貨币供應量和社會融資規模增速同名(míng)義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠杆率基本穩定，處理(lǐ)好恢複經濟和防範風險關系，多(duō)渠道補充銀行資本金，完善債券市場法制，加大對科(kē)技(jì )創新(xīn)、小(xiǎo)微企業、綠色發展的金融支持，深化利率彙率市場化改革，保持人民(mín)币彙率在合理(lǐ)均衡水平上的基本穩定。

 會議要求，構建新(xīn)發展格局明年要邁好第一步，見到新(xīn)氣象。加快構建以國(guó)内大循環為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進的新(xīn)發展格局，要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線(xiàn)，注重需求側管理(lǐ)，打通堵點，補齊短闆，貫通生産(chǎn)、分(fēn)配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動态平衡，提升國(guó)民(mín)經濟體(tǐ)系整體(tǐ)效能(néng)。要更加注重以深化改革開放增強發展内生動力，在一些關鍵點上發力見效，起到牽一發而動全身的效果。

 會議确定，明年要抓好以下重點任務(wù)。

 一是強化國(guó)家戰略科(kē)技(jì )力量。要充分(fēn)發揮國(guó)家作(zuò)為(wèi)重大科(kē)技(jì )創新(xīn)組織者的作(zuò)用(yòng)，堅持戰略性需求導向，确定科(kē)技(jì )創新(xīn)方向和重點，着力解決制約國(guó)家發展和安(ān)全的重大難題。要發揮新(xīn)型舉國(guó)體(tǐ)制優勢，發揮好重要院所高校國(guó)家隊作(zuò)用(yòng)，推動科(kē)研力量優化配置和資源共享。要抓緊制定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一批基礎學(xué)科(kē)研究中(zhōng)心，支持有(yǒu)條件的地方建設國(guó)際和區(qū)域科(kē)技(jì )創新(xīn)中(zhōng)心。要發揮企業在科(kē)技(jì )創新(xīn)中(zhōng)的主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，支持領軍企業組建創新(xīn)聯合體(tǐ)，帶動中(zhōng)小(xiǎo)企業創新(xīn)活動。要加強國(guó)際科(kē)技(jì )交流合作(zuò)。要加快國(guó)内人才培養，使更多(duō)青年優秀人才脫穎而出。要完善激勵機制和科(kē)技(jì )評價機制，落實好攻關任務(wù)“揭榜挂帥”等機制。要規範科(kē)技(jì )倫理(lǐ)，樹立良好學(xué)風和作(zuò)風，引導科(kē)研人員專心緻志(zhì)、紮實進取。

 二是增強産(chǎn)業鏈供應鏈自主可(kě)控能(néng)力。産(chǎn)業鏈供應鏈安(ān)全穩定是構建新(xīn)發展格局的基礎。要統籌推進補齊短闆和鍛造長(cháng)闆，針對産(chǎn)業薄弱環節，實施好關鍵核心技(jì )術攻關工(gōng)程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在産(chǎn)業優勢領域精(jīng)耕細作(zuò)，搞出更多(duō)獨門絕技(jì )。要實施好産(chǎn)業基礎再造工(gōng)程，打牢基礎零部件、基礎工(gōng)藝、關鍵基礎材料等基礎。要加強頂層設計、應用(yòng)牽引、整機帶動，強化共性技(jì )術供給，深入實施質(zhì)量提升行動。

 三是堅持擴大内需這個戰略基點。形成強大國(guó)内市場是構建新(xīn)發展格局的重要支撐，必須在合理(lǐ)引導消費、儲蓄、投資等方面進行有(yǒu)效制度安(ān)排。擴大消費最根本的是促進就業，完善社保，優化收入分(fēn)配結構，擴大中(zhōng)等收入群體(tǐ)，紮實推進共同富裕。要把擴大消費同改善人民(mín)生活品質(zhì)結合起來。有(yǒu)序取消一些行政性限制消費購(gòu)買的規定，充分(fēn)挖掘縣鄉消費潛力。要完善職業技(jì )術教育體(tǐ)系，實現更加充分(fēn)更高質(zhì)量就業。要合理(lǐ)增加公(gōng)共消費，提高教育、醫(yī)療、養老、育幼等公(gōng)共服務(wù)支出效率。要增強投資增長(cháng)後勁，繼續發揮關鍵作(zuò)用(yòng)。要發揮中(zhōng)央預算内投資在外溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作(zuò)用(yòng)。激發全社會投資活力。要大力發展數字經濟，加大新(xīn)型基礎設施投資力度。要擴大制造業設備更新(xīn)和技(jì )術改造投資。要實施城市更新(xīn)行動，推進城鎮老舊小(xiǎo)區(qū)改造，建設現代物(wù)流體(tǐ)系。要加強統一規劃和宏觀指導，統籌好産(chǎn)業布局，避免新(xīn)興産(chǎn)業重複建設。

 四是全面推進改革開放。構建新(xīn)發展格局，必須構建高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制，實行高水平對外開放，推動改革和開放相互促進。要完善宏觀經濟治理(lǐ)，加強國(guó)際宏觀政策協調。要深入實施國(guó)企改革三年行動，優化民(mín)營經濟發展環境，健全現代企業制度，完善公(gōng)司治理(lǐ)，激發各類市場主體(tǐ)活力。要放寬市場準入，促進公(gōng)平競争，保護知識産(chǎn)權，建設統一大市場，營造市場化、法治化、國(guó)際化營商(shāng)環境。要健全金融機構治理(lǐ)，促進資本市場健康發展，提高上市公(gōng)司質(zhì)量，打擊各種逃廢債行為(wèi)。要規範發展第三支柱養老保險。要積極考慮加入全面與進步跨太平洋夥伴關系協定。要大力提升國(guó)内監管能(néng)力和水平，完善安(ān)全審查機制，重視運用(yòng)國(guó)際通行規則維護國(guó)家安(ān)全。

 五是解決好種子和耕地問題。保障糧食安(ān)全，關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技(jì )戰略。要加強種質(zhì)資源保護和利用(yòng)，加強種子庫建設。要尊重科(kē)學(xué)、嚴格監管，有(yǒu)序推進生物(wù)育種産(chǎn)業化應用(yòng)。要開展種源“卡脖子”技(jì )術攻關，立志(zhì)打一場種業翻身仗。要牢牢守住18億畝耕地紅線(xiàn)，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，規範耕地占補平衡。要建設國(guó)家糧食安(ān)全産(chǎn)業帶，加強高标準農田建設，加強農田水利建設，實施國(guó)家黑土地保護工(gōng)程。要提高糧食和重要農副産(chǎn)品供給保障能(néng)力。要加強農業面源污染治理(lǐ)。

 六是強化反壟斷和防止資本無序擴張。反壟斷、反不正當競争，是完善社會主義市場經濟體(tǐ)制、推動高質(zhì)量發展的内在要求。國(guó)家支持平台企業創新(xīn)發展、增強國(guó)際競争力，支持公(gōng)有(yǒu)制經濟和非公(gōng)有(yǒu)制經濟共同發展，同時要依法規範發展，健全數字規則。要完善平台企業壟斷認定、數據收集使用(yòng)管理(lǐ)、消費者權益保護等方面的法律規範。要加強規制，提升監管能(néng)力，堅決反對壟斷和不正當競争行為(wèi)。金融創新(xīn)必須在審慎監管的前提下進行。

 七是解決好大城市住房突出問題。住房問題關系民(mín)生福祉。要堅持房子是用(yòng)來住的、不是用(yòng)來炒的定位，因地制宜、多(duō)策并舉，促進房地産(chǎn)市場平穩健康發展。要高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長(cháng)租房政策，逐步使租購(gòu)住房在享受公(gōng)共服務(wù)上具(jù)有(yǒu)同等權利，規範發展長(cháng)租房市場。土地供應要向租賃住房建設傾斜，單列租賃住房用(yòng)地計劃，探索利用(yòng)集體(tǐ)建設用(yòng)地和企事業單位自有(yǒu)閑置土地建設租賃住房，國(guó)有(yǒu)和民(mín)營企業都要發揮功能(néng)作(zuò)用(yòng)。要降低租賃住房稅費負擔，整頓租賃市場秩序，規範市場行為(wèi)，對租金水平進行合理(lǐ)調控。

 八是做好碳達峰、碳中(zhōng)和工(gōng)作(zuò)。我國(guó)二氧化碳排放力争2030年前達到峰值，力争2060年前實現碳中(zhōng)和。要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有(yǒu)條件的地方率先達峰。要加快調整優化産(chǎn)業結構、能(néng)源結構，推動煤炭消費盡早達峰，大力發展新(xīn)能(néng)源，加快建設全國(guó)用(yòng)能(néng)權、碳排放權交易市場，完善能(néng)源消費雙控制度。要繼續打好污染防治攻堅戰，實現減污降碳協同效應。要開展大規模國(guó)土綠化行動，提升生态系統碳彙能(néng)力。

 會議指出，經過幾代人一以貫之、接續奮鬥，我國(guó)即将全面建成小(xiǎo)康社會。這是新(xīn)生活新(xīn)奮鬥的起點，要繼續艱苦奮鬥。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止發生規模性返貧現象。要做好同鄉村振興的有(yǒu)效銜接，幫扶政策保持總體(tǐ)穩定，分(fēn)類調整優化，留足政策過渡期。

 會議強調，要促進經濟運行保持在合理(lǐ)區(qū)間，繼續做好“六穩”“六保”工(gōng)作(zuò)，合理(lǐ)把握宏觀調控節奏和力度，精(jīng)準有(yǒu)效實施宏觀政策。要持續激發市場主體(tǐ)活力，完善減稅降費政策，強化普惠金融服務(wù)，更大力度推進改革創新(xīn)，讓市場主體(tǐ)特别是中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶增加活力。要依靠創新(xīn)提升實體(tǐ)經濟發展水平，促進制造業高質(zhì)量發展。要充分(fēn)挖掘國(guó)内市場潛力，以改善民(mín)生為(wèi)導向擴大消費和有(yǒu)效投資，完善支持社會資本參與的機制和政策，更加注重民(mín)生基礎設施補短闆，推動新(xīn)型城鎮化和區(qū)域協調發展。要全面推進鄉村振興，抓好農業生産(chǎn)，推進農村改革和鄉村建設。要深化重點領域和關鍵環節改革，推進“放管服”改革，不斷優化營商(shāng)環境。要加強污染防治，不斷改善生态環境質(zhì)量。要做好基本民(mín)生保障工(gōng)作(zuò)，促進重點群體(tǐ)多(duō)渠道就業，持續改善人民(mín)生活。

 會議指出，适應新(xīn)發展階段、貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局，必須加強黨的全面領導，善于用(yòng)政治眼光觀察和分(fēn)析經濟社會問題，真抓實幹把黨中(zhōng)央決策部署貫徹到經濟工(gōng)作(zuò)各方面。督查、督導等工(gōng)作(zuò)要規範進行，講求實效。各級領導幹部要提高專業化能(néng)力，努力成為(wèi)領導構建新(xīn)發展格局的行家裏手。要增強補課充電(diàn)的緊迫感，自覺趕上時代潮流。要抓好發展和安(ān)全兩件大事，有(yǒu)效防範化解各類經濟社會風險，高度重視安(ān)全生産(chǎn)和防災減災工(gōng)作(zuò)，堅決防範重特大事故發生。要繼續深化社會治理(lǐ)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。疫情防控要毫不放松抓好“外防輸入、内防反彈”工(gōng)作(zuò)，嚴防死守，确保不出現規模性輸入和反彈。要安(ān)排好“兩節”市場供應，确保基本民(mín)生，做好困難群體(tǐ)兜底工(gōng)作(zuò)。

 會議号召，全黨同志(zhì)要緊密團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央周圍，齊心協力、開拓進取，以優異成績迎接建黨100周年，為(wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家、實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興的中(zhōng)國(guó)夢不懈奮鬥。

 中(zhōng)共中(zhōng)央政治局委員、中(zhōng)央書記處書記，全國(guó)人大常委會有(yǒu)關領導同志(zhì)，國(guó)務(wù)委員，最高人民(mín)法院院長(cháng)，最高人民(mín)檢察院檢察長(cháng)，全國(guó)政協有(yǒu)關領導同志(zhì)以及中(zhōng)央軍委委員等出席會議。

 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團黨政主要負責同志(zhì)，中(zhōng)央和國(guó)家機關有(yǒu)關部門、有(yǒu)關人民(mín)團體(tǐ)、中(zhōng)央管理(lǐ)的部分(fēn)金融機構和企業、中(zhōng)央軍委機關各部門主要負責同志(zhì)等參加會議。