2021年八大(dà)重點工(gōng)作——

 強化國家戰略科技力量

 增強産業鏈供應鏈自主可控能力

 堅持擴大(dà)内需這個戰略基點

 全面推進改革開(kāi)放(fàng)

 解決好種子和耕地問題

 強化反壟斷和防止資(zī)本無序擴張

 解決好大(dà)城市住房突出問題

 做好碳達峰、碳中(zhōng)和工(gōng)作

 新華社北(běi)京12月18日電(diàn) 中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議12月16日至18日在北(běi)京舉行。中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平，中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委、國務院總理李克強，中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委栗戰書(shū)、汪洋、王滬甯、趙樂際、韓正出席會議。

 習近平在會上發表重要講話(huà)，總結2020年經濟工(gōng)作，分(fēn)析當前經濟形勢，部署2021年經濟工(gōng) 作。李克強在講話(huà)中(zhōng)對明年經濟工(gōng)作作出具體(tǐ)部署，并作了總結講話(huà)。

 會議認爲，今年是新中(zhōng)國曆史上極不平凡的一(yī)年。面對嚴峻複雜(zá)的國際形勢、艱巨繁重的國内改革發展穩定任務特别是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我(wǒ)們保持戰略定力，準确判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動，付出艱苦努力，交出了一(yī)份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。我(wǒ)國成爲全球唯一(yī)實現經濟正增長的主要經濟體(tǐ)，三大(dà)攻堅戰取得決定性成就，科技創新取得重大(dà)進展，改革開(kāi)放(fàng)實現重要突破，民生(shēng)得到有力保障。這些成績來之不易，曆經艱難險阻，是以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮戰的結果。

 會議指出，今年是“十三五”規劃收官之年。經過5年持續奮鬥，我(wǒ)國經濟社會發展取得新的曆史性成就，“十三五”規劃主要目标任務即将完成。我(wǒ)國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生(shēng)活水平又(yòu)躍上新的大(dà)台階，全面建成小(xiǎo)康社會勝利在望，中(zhōng)華民族偉大(dà)複興向前邁出了新的一(yī)大(dà)步。

 會議強調，在統籌國内國際兩個大(dà)局、統籌疫情防控和經濟社會發展的實踐中(zhōng)，我(wǒ)們深化了對在嚴峻挑戰下(xià)做好經濟工(gōng)作的規律性認識：黨中(zhōng)央權威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，在重大(dà)曆史關頭，重大(dà)考驗面前，黨中(zhōng)央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用；人民至上是作出正确抉擇的根本前提，隻要心裏始終裝着人民，始終把人民利益放(fàng)在最高位置，就一(yī)定能夠作出正确決策，确定最優路徑，并依靠人民戰勝一(yī)切艱難險阻；制度優勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障，隻要堅定“四個自信”，堅持集中(zhōng)力量辦大(dà)事的制度優勢，就一(yī)定能夠使全黨全國各族人民緊密團結起來，發揮出攻堅克難、推動事業發展的強大(dà)能量；科學決策和創造性應對是化危爲機的根本方法，隻要準确識變、科學應變、主動求變，就一(yī)定能夠在抗擊大(dà)風險中(zhōng)創造出大(dà)機遇；科技自立自強是促進發展大(dà)局的根本支撐，隻要秉持科學精神、把握科學規律、大(dà)力推動自主創新，就一(yī)定能夠把國家發展建立在更加安全、更爲可靠的基礎之上。

 會議指出，在肯定成績的同時，必須清醒看到，疫情變化和外(wài)部環境存在諸多不确定性，我(wǒ)國經濟恢複基礎尚不牢固。明年世界經濟形勢仍然複雜(zá)嚴峻，複蘇不穩定不平衡，疫情沖擊導緻的各類衍生(shēng)風險不容忽視。要增強憂患意識，堅定必勝信心，推動經濟持續恢複和高質量發展。要辦好自己的事，堅持底線思維，提高風險預見預判能力，嚴密防範各種風險挑戰。要繼續高舉多邊主義旗幟，積極參與全球治理改革完善，推動構建人類命運共同體(tǐ)。

 會議強調，明年是我(wǒ)國現代化建設進程中(zhōng)具有特殊重要性的一(yī)年。做好明年經濟工(gōng)作，要以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精神，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展爲主題，以深化供給側結構性改革爲主線，以改革創新爲根本動力，以滿足人民日益增長的美好生(shēng)活需要爲根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，紮實做好“六穩”工(gōng)作、全面落實“六保”任務，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間，堅持擴大(dà)内需戰略，強化科技戰略支撐，擴大(dà)高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)，确保“十四五”開(kāi)好局，以優異成績慶祝建黨100周年。

 會議指出，明年宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性。要繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，保持對經濟恢複的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效。要用好寶貴時間窗口，集中(zhōng)精力推進改革創新，以高質量發展爲“十四五”開(kāi)好局。積極的财政政策要提質增效、更可持續，保持适度支出強度，增強國家重大(dà)戰略任務财力保障，在促進科技創新、加快經濟結構調整、調節收入分(fēn)配上主動作爲，抓實化解地方政府隐性債務風險工(gōng)作，黨政機關要堅持過緊日子。穩健的貨币政策要靈活精準、合理适度，保持貨币供應量和社會融資(zī)規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠杆率基本穩定，處理好恢複經濟和防範風險關系，多渠道補充銀行資(zī)本金，完善債券市場法制，加大(dà)對科技創新、小(xiǎo)微企業、綠色發展的金融支持，深化利率彙率市場化改革，保持人民币彙率在合理均衡水平上的基本穩定。

 會議要求，構建新發展格局明年要邁好第一(yī)步，見到新氣象。加快構建以國内大(dà)循環爲主體(tǐ)、國内國際雙循環相互促進的新發展格局，要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，打通堵點，補齊短闆，貫通生(shēng)産、分(fēn)配、流通、消費(fèi)各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動态平衡，提升國民經濟體(tǐ)系整體(tǐ)效能。要更加注重以深化改革開(kāi)放(fàng)增強發展内生(shēng)動力，在一(yī)些關鍵點上發力見效，起到牽一(yī)發而動全身的效果。

 會議确定，明年要抓好以下(xià)重點任務。

 一(yī)是強化國家戰略科技力量。要充分(fēn)發揮國家作爲重大(dà)科技創新組織者的作用，堅持戰略性需求導向，确定科技創新方向和重點，着力解決制約國家發展和安全的重大(dà)難題。要發揮新型舉國體(tǐ)制優勢，發揮好重要院所高校國家隊作用，推動科研力量優化配置和資(zī)源共享。要抓緊制定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一(yī)批基礎學科研究中(zhōng)心，支持有條件的地方建設國際和區域科技創新中(zhōng)心。要發揮企業在科技創新中(zhōng)的主體(tǐ)作用，支持領軍企業組建創新聯合體(tǐ)，帶動中(zhōng)小(xiǎo)企業創新活動。要加強國際科技交流合作。要加快國内人才培養，使更多青年優秀人才脫穎而出。要完善激勵機制和科技評價機制，落實好攻關任務“揭榜挂帥”等機制。要規範科技倫理，樹(shù)立良好學風和作風，引導科研人員(yuán)專心緻志(zhì)、紮實進取。

 二是增強産業鏈供應鏈自主可控能力。産業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎。要統籌推進補齊短闆和鍛造長闆，針對産業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工(gōng)程，盡快解決一(yī)批“卡脖子”問題，在産業優勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技。要實施好産業基礎再造工(gōng)程，打牢基礎零部件、基礎工(gōng)藝、關鍵基礎材料等基礎。要加強頂層設計、應用牽引、整機帶動，強化共性技術供給，深入實施質量提升行動。

 三是堅持擴大(dà)内需這個戰略基點。形成強大(dà)國内市場是構建新發展格局的重要支撐，必須在合理引導消費(fèi)、儲蓄、投資(zī)等方面進行有效制度安排。擴大(dà)消費(fèi)最根本的是促進就業，完善社保，優化收入分(fēn)配結構，擴大(dà)中(zhōng)等收入群體(tǐ)，紮實推進共同富裕。要把擴大(dà)消費(fèi)同改善人民生(shēng)活品質結合起來。有序取消一(yī)些行政性限制消費(fèi)購買的規定，充分(fēn)挖掘縣鄉消費(fèi)潛力。要完善職業技術教育體(tǐ)系，實現更加充分(fēn)更高質量就業。要合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務支出效率。要增強投資(zī)增長後勁，繼續發揮關鍵作用。要發揮中(zhōng)央預算内投資(zī)在外(wài)溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作用。激發全社會投資(zī)活力。要大(dà)力發展數字經濟，加大(dà)新型基礎設施投資(zī)力度。要擴大(dà)制造業設備更新和技術改造投資(zī)。要實施城市更新行動，推進城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區改造，建設現代物(wù)流體(tǐ)系。要加強統一(yī)規劃和宏觀指導，統籌好産業布局，避免新興産業重複建設。

 四是全面推進改革開(kāi)放(fàng)。構建新發展格局，必須構建高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制，實行高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)，推動改革和開(kāi)放(fàng)相互促進。要完善宏觀經濟治理，加強國際宏觀政策協調。要深入實施國企改革三年行動，優化民營經濟發展環境，健全現代企業制度，完善公司治理，激發各類市場主體(tǐ)活力。要放(fàng)寬市場準入，促進公平競争，保護知(zhī)識産權，建設統一(yī)大(dà)市場，營造市場化、法治化、國際化營商(shāng)環境。要健全金融機構治理，促進資(zī)本市場健康發展，提高上市公司質量，打擊各種逃廢債行爲。要規範發展第三支柱養老保險。要積極考慮加入全面與進步跨太平洋夥伴關系協定。要大(dà)力提升國内監管能力和水平，完善安全審查機制，重視運用國際通行規則維護國家安全。

 五是解決好種子和耕地問題。保障糧食安全，關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰略。要加強種質資(zī)源保護和利用，加強種子庫建設。要尊重科學、嚴格監管，有序推進生(shēng)物(wù)育種産業化應用。要開(kāi)展種源“卡脖子”技術攻關，立志(zhì)打一(yī)場種業翻身仗。要牢牢守住18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，規範耕地占補平衡。要建設國家糧食安全産業帶，加強高标準農田建設，加強農田水利建設，實施國家黑土地保護工(gōng)程。要提高糧食和重要農副産品供給保障能力。要加強農業面源污染治理。

 六是強化反壟斷和防止資(zī)本無序擴張。反壟斷、反不正當競争，是完善社會主義市場經濟體(tǐ)制、推動高質量發展的内在要求。國家支持平台企業創新發展、增強國際競争力，支持公有制經濟和非公有制經濟共同發展，同時要依法規範發展，健全數字規則。要完善平台企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費(fèi)者權益保護等方面的法律規範。要加強規制，提升監管能力，堅決反對壟斷和不正當競争行爲。金融創新必須在審慎監管的前提下(xià)進行。

 七是解決好大(dà)城市住房突出問題。住房問題關系民生(shēng)福祉。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策并舉，促進房地産市場平穩健康發展。要高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利，規範發展長租房市場。土地供應要向租賃住房建設傾斜，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體(tǐ)建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房，國有和民營企業都要發揮功能作用。要降低租賃住房稅費(fèi)負擔，整頓租賃市場秩序，規範市場行爲，對租金水平進行合理調控。

 八是做好碳達峰、碳中(zhōng)和工(gōng)作。我(wǒ)國二氧化碳排放(fàng)力争2030年前達到峰值，力争2060年前實現碳中(zhōng)和。要抓緊制定2030年前碳排放(fàng)達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰。要加快調整優化産業結構、能源結構，推動煤炭消費(fèi)盡早達峰，大(dà)力發展新能源，加快建設全國用能權、碳排放(fàng)權交易市場，完善能源消費(fèi)雙控制度。要繼續打好污染防治攻堅戰，實現減污降碳協同效應。要開(kāi)展大(dà)規模國土綠化行動，提升生(shēng)态系統碳彙能力。

 會議指出，經過幾代人一(yī)以貫之、接續奮鬥，我(wǒ)國即将全面建成小(xiǎo)康社會。這是新生(shēng)活新奮鬥的起點，要繼續艱苦奮鬥。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止發生(shēng)規模性返貧現象。要做好同鄉村(cūn)振興的有效銜接，幫扶政策保持總體(tǐ)穩定，分(fēn)類調整優化，留足政策過渡期。

 會議強調，要促進經濟運行保持在合理區間，繼續做好“六穩”“六保”工(gōng)作，合理把握宏觀調控節奏和力度，精準有效實施宏觀政策。要持續激發市場主體(tǐ)活力，完善減稅降費(fèi)政策，強化普惠金融服務，更大(dà)力度推進改革創新，讓市場主體(tǐ)特别是中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶增加活力。要依靠創新提升實體(tǐ)經濟發展水平，促進制造業高質量發展。要充分(fēn)挖掘國内市場潛力，以改善民生(shēng)爲導向擴大(dà)消費(fèi)和有效投資(zī)，完善支持社會資(zī)本參與的機制和政策，更加注重民生(shēng)基礎設施補短闆，推動新型城鎮化和區域協調發展。要全面推進鄉村(cūn)振興，抓好農業生(shēng)産，推進農村(cūn)改革和鄉村(cūn)建設。要深化重點領域和關鍵環節改革，推進“放(fàng)管服”改革，不斷優化營商(shāng)環境。要加強污染防治，不斷改善生(shēng)态環境質量。要做好基本民生(shēng)保障工(gōng)作，促進重點群體(tǐ)多渠道就業，持續改善人民生(shēng)活。

 會議指出，适應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，必須加強黨的全面領導，善于用政治眼光觀察和分(fēn)析經濟社會問題，真抓實幹把黨中(zhōng)央決策部署貫徹到經濟工(gōng)作各方面。督查、督導等工(gōng)作要規範進行，講求實效。各級領導幹部要提高專業化能力，努力成爲領導構建新發展格局的行家裏手。要增強補課充電(diàn)的緊迫感，自覺趕上時代潮流。要抓好發展和安全兩件大(dà)事，有效防範化解各類經濟社會風險，高度重視安全生(shēng)産和防災減災工(gōng)作，堅決防範重特大(dà)事故發生(shēng)。要繼續深化社會治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。疫情防控要毫不放(fàng)松抓好“外(wài)防輸入、内防反彈”工(gōng)作，嚴防死守，确保不出現規模性輸入和反彈。要安排好“兩節”市場供應，确保基本民生(shēng)，做好困難群體(tǐ)兜底工(gōng)作。

 會議号召，全黨同志(zhì)要緊密團結在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央周圍，齊心協力、開(kāi)拓進取，以優異成績迎接建黨100周年，爲全面建設社會主義現代化國家、實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的中(zhōng)國夢不懈奮鬥。

 中(zhōng)共中(zhōng)央政治局委員(yuán)、中(zhōng)央書(shū)記處書(shū)記，全國人大(dà)常委會有關領導同志(zhì)，國務委員(yuán)，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志(zhì)以及中(zhōng)央軍委委員(yuán)等出席會議。

 各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生(shēng)産建設兵團黨政主要負責同志(zhì)，中(zhōng)央和國家機關有關部門、有關人民團體(tǐ)、中(zhōng)央管理的部分(fēn)金融機構和企業、中(zhōng)央軍委機關各部門主要負責同志(zhì)等參加會議。