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黨的十八大(dà)以來社會主義民主法治建設的重大(dà)曆史性成就

發布時間:2021-12-02

 黨的十八大(dà)以來,以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央根據新時代新形勢新要求,以極大(dà)的政治勇氣和強烈的責任擔當,堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統一(yī),堅持和鞏固中(zhōng)國特色社會主義政治發展道路,積極穩妥推進政治體(tǐ)制改革,不斷推進社會主義民主政治的制度化、規範化、程序化,推動中(zhōng)國特色社會主義民主法治建設取得了重大(dà)曆史性成就。

一(yī)、堅持黨的全面領導,黨的領導地位更加堅強鞏固

黨的領導是中(zhōng)國特色社會主義最本質的特征,是中(zhōng)國特色社會主義制度的最大(dà)優勢,是全黨全國各族人民共同意志(zhì)和根本利益的體(tǐ)現,是奪取新時代中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)勝利的根本保證。黨政軍民學,東西南(nán)北(běi)中(zhōng),黨是領導一(yī)切的,黨是最高政治領導力量。黨的十八大(dà)以來,以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央深入推進全面從嚴治黨,堅決扭轉一(yī)些領域黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟狀況。全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高黨把方向、謀大(dà)局、定政策、促改革的能力和定力,确保黨始終總攬全局、協調各方。在我(wǒ)國政治生(shēng)活中(zhōng),中(zhōng)國共産黨居于領導地位,這既是曆史的選擇,也是人民的選擇。不斷加強黨的集中(zhōng)統一(yī)領導,發揮總攬全局作用,同時支持人大(dà)、政府、政協和監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體(tǐ)、企事業單位、社會組織依據相關法律和各自章程履行職能、開(kāi)展工(gōng)作、發揮作用。

建立健全黨領導一(yī)切工(gōng)作的體(tǐ)制機制。黨的十八大(dà)以來,黨中(zhōng)央成立了多個領導小(xiǎo)組和委員(yuán)會。作爲黨中(zhōng)央決策議事協調機構,這些領導小(xiǎo)組或委員(yuán)會在中(zhōng)央政治局及其常委會領導下(xià)開(kāi)展工(gōng)作,對于加強黨對事關黨和國家事業全局的重大(dà)工(gōng)作的集中(zhōng)統一(yī)領導、整合職能部門的資(zī)源、順利推進全面深化改革,發揮了重大(dà)作用。

強化黨的組織在同級各類組織中(zhōng)的領導地位。統籌設置黨政機構,黨的相關機構同職能相近、聯系緊密的其他部門統籌設置,實行合并設立或合署辦公,使黨政機構職能分(fēn)工(gōng)合理、責任明确、運轉協調,形成統一(yī)高效的領導體(tǐ)制,保證黨的集中(zhōng)統一(yī)領導。

二、堅持人民當家作主,中(zhōng)國特色社會主義政治制度更加健全

人民代表大(dà)會制度不斷完善。人民代表大(dà)會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一(yī)的根本政治制度安排,必須長期堅持、不斷完善。黨的十八大(dà)以來,我(wǒ)們堅持完善人民代表大(dà)會制度和人大(dà)工(gōng)作機制,支持和保證人民通過人民代表大(dà)會行使國家權力,發揮人大(dà)及其常委會在立法工(gōng)作中(zhōng)的主導作用,健全人大(dà)組織制度和工(gōng)作制度,支持和保證人大(dà)依法行使立法權、監督權、決定權、任免權,更好發揮人大(dà)代表作用,使各級人大(dà)及其常委會成爲全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工(gōng)作機關,成爲同人民群衆保持密切聯系的代表機關。同時,不斷完善人大(dà)專門委員(yuán)會設置,優化人大(dà)常委會和專門委員(yuán)會組成人員(yuán)結構。不斷加強和改進人大(dà)監督工(gōng)作,進一(yī)步拓寬人民監督權力的渠道,人民通過人大(dà)行使國家權力的制度化保障更加完善,實踐方式不斷創新,展示了社會主義民主政治的蓬勃生(shēng)機。

協商(shāng)民主廣泛、多層、制度化發展。協商(shāng)民主是實現黨的領導的重要方式,是我(wǒ)國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。黨的十八大(dà)以來,我(wǒ)國不斷推動協商(shāng)民主廣泛、多層、制度化發展,統籌推進政黨協商(shāng)、人大(dà)協商(shāng)、政府協商(shāng)、政協協商(shāng)、人民團體(tǐ)協商(shāng)、基層協商(shāng)以及社會組織協商(shāng)。加強協商(shāng)民主制度建設,形成完整的制度程序和參與實踐,增加協商(shāng)密度,提高協商(shāng)成效,保證了人民在日常政治生(shēng)活中(zhōng)享有廣泛持續深入參與的權利。

人民政協的政治協商(shāng)和民主監督職能進一(yī)步強化。人民政協是具有中(zhōng)國特色的制度安排,是社會主義協商(shāng)民主的重要渠道和專門協商(shāng)機構。黨的十八大(dà)以來,人民政協工(gōng)作聚焦黨和國家中(zhōng)心任務,圍繞團結和民主兩大(dà)主題,把協商(shāng)民主貫穿政治協商(shāng)、民主監督、參政議政全過程,進一(yī)步拓寬協商(shāng)渠道,完善協商(shāng)議政内容和形式,着力增進共識、促進團結。人民政協發揮協商(shāng)式監督特色優勢,重點監督黨和國家重大(dà)改革舉措、重要決策部署貫徹執行情況,通過調研發現問題,圍繞履責不力提出批評,針對問題不足督促改進,充分(fēn)發揮了中(zhōng)國特色社會主義新型政黨制度的監督職能。

三、堅持依法治國,社會主義法治建設取得新的重要成就

全面依法治國是中(zhōng)國特色社會主義的本質要求和重要保障,是國家治理的一(yī)場深刻革命,必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面,堅定不移走中(zhōng)國特色社會主義法治道路。黨的十八大(dà)以來,在習近平法治思想指引下(xià),我(wǒ)們加快社會主義法治建設步伐,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一(yī)體(tǐ)建設,堅持依法治國和以德治國相結合,依法治國和依規治黨有機統一(yī),推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,社會主義法治建設取得重大(dà)成效。

加強對法治中(zhōng)國建設的統一(yī)領導。中(zhōng)央成立全面依法治國委員(yuán)會,加強對法治建設的統一(yī)領導。樹(shù)立憲法權威,設立國家憲法日、建立完善國家公職人員(yuán)憲法宣誓制度,加強憲法實施和監督,推進合憲性審查工(gōng)作,不斷維護憲法權威。

加強黨對立法工(gōng)作的領導。推進科學立法、民主立法、依法立法,以良法促進發展、保障善治。建立健全黨領導立法的工(gōng)作機制,立法中(zhōng)涉及重大(dà)體(tǐ)制和重大(dà)政策調整的,決策權在黨中(zhōng)央,必須由黨中(zhōng)央統籌協調,經黨中(zhōng)央讨論決定。重大(dà)的法律在經過人大(dà)常委會讨論前,全國人大(dà)常委會黨組須先報請黨中(zhōng)央批準。有些問題雖不涉及重大(dà)體(tǐ)制和重大(dà)政策調整,但社會高度關注、各方面意見分(fēn)歧較大(dà)、難以協調形成共識,也須由全國人大(dà)常委會黨組向黨中(zhōng)央報告,由黨中(zhōng)央決策。同時,全國人大(dà)常委會編制的每屆立法規劃,涉及一(yī)個時期通過立法貫徹落實黨中(zhōng)央重大(dà)戰略決策和重大(dà)方針政策的安排部署,也要報黨中(zhōng)央批準。此外(wài),在實際工(gōng)作中(zhōng),國務院在起草法律過程中(zhōng)遇有重大(dà)問題,也須報告黨中(zhōng)央作出決策。

建設法治政府,推進依法行政,嚴格規範公正文明執法。法治政府建設是社會主義法治建設的基本内容和基本要求。黨的十八大(dà)以來,法治政府建設深入推進,不斷完善行政組織和行政程序法律法規,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,堅持政府法定職責必須爲、法無授權不可爲,制定實施政府權責清單制度,推進各級政府事權規範化、法律化。持續深化行政體(tǐ)制改革,加快政府職能轉變,充分(fēn)發揮市場在資(zī)源配置中(zhōng)的決定性作用,有效發揮社會力量在管理社會事務中(zhōng)的重要作用,更好發揮政府作用,保證政府依法全面履行宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等職責。持續深入推進“放(fàng)管服”改革,把“放(fàng)管服”改革作爲轉變政府職能的突破口,通過行政審批做“減法”、市場監管做“加法”、公共服務做“乘法”,有力激發了大(dà)衆創業、萬衆創新活力,改革紅利持續釋放(fàng)、政府職能日益優化。

深化司法體(tǐ)制綜合配套改革,全面落實司法責任制,努力讓人民群衆在每一(yī)個司法案件中(zhōng)感受到公平正義。加大(dà)全民普法力度,建設社會主義法治文化,憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念日益深入人心。

四、堅持全面深化黨和國家機構改革,國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化取得明顯成效

推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化,必須統籌考慮黨和國家機構設置,科學配置黨政機構職責,理順同群團、事業單位的關系,協調并發揮各類機構職能作用,形成适應新時代發展要求的黨政群、事業單位機構新格局。黨的十八大(dà)以來,以構建系統完備、科學規範、運行高效的黨和國家機構職能體(tǐ)系爲目标,基本形成總攬全局、協調各方的黨的領導體(tǐ)系,職責明确、依法行政的政府治理體(tǐ)系,中(zhōng)國特色、世界一(yī)流的武裝力量體(tǐ)系,聯系廣泛、服務群衆的群團工(gōng)作體(tǐ)系,不斷推動人大(dà)、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體(tǐ)、企事業單位、社會組織等在黨的統一(yī)領導下(xià)協調行動、增強合力,國家治理能力和治理水平不斷提高。

黨政軍群機構改革統籌推進。統籌推進黨政軍群機構改革,是推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的一(yī)場深刻變革,是系統性、整體(tǐ)性、重構性的變革。黨的十八大(dà)以來,統籌推進黨、政府、人大(dà)、政協、司法、群團、社會組織、事業單位、跨軍地以及中(zhōng)央和地方各層級機構的改革。統籌設置黨政機構,堅持一(yī)類事項原則上由一(yī)個部門統籌,一(yī)件事情原則上由一(yī)個部門負責。既深化黨政機構改革,又(yòu)同步推進群團組織、企事業單位、社會組織的機構改革,既推動中(zhōng)央層面的改革,又(yòu)促進地方和基層的改革。

國家監察體(tǐ)制改革進一(yī)步深化。黨的十八大(dà)以來,在國家監察體(tǐ)制改革中(zhōng),黨中(zhōng)央确定了先轉隸、再成立、再挂牌的原則,并将省、市、縣人民代表大(dà)會換屆工(gōng)作與試點工(gōng)作緊密結合,确保各級監察委員(yuán)會如期成立并及時開(kāi)展監察工(gōng)作。注重把自上而下(xià)和自下(xià)而上結合起來,鼓勵試點地區對試點方案未明确規定、但實踐中(zhōng)遇到的具體(tǐ)問題先行先試、大(dà)膽嘗試。黨中(zhōng)央部署改革試點任務,全國人大(dà)及時召開(kāi)會議,通過改革試點方案和在全國推開(kāi)改革試點工(gōng)作的決定草案,做到了立法和改革決策緊密銜接,使重大(dà)改革于法有據、立法主動适應改革需要。十三屆全國人大(dà)一(yī)次會議通過憲法修正案和監察法,使黨的主張通過法定程序上升爲國家意志(zhì),将黨中(zhōng)央關于創新和完善國家監察體(tǐ)制的改革決策轉化爲法律制度,使黨和國家監督體(tǐ)系更加完備、科學、有效。

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