堅持和完善13個制度體(tǐ)系

 ■黨的領導制度體(tǐ)系

 ■人民當家作主制度體(tǐ)系

 ■中(zhōng)國特色社會主義法治體(tǐ)系

 ■中(zhōng)國特色社會主義行政體(tǐ)制

 ■社會主義基本經濟制度

 ■繁榮發展社會主義先進文化的制度

 ■統籌城鄉的民生(shēng)保障制度

 ■共建共治共享的社會治理制度

 ■生(shēng)态文明制度體(tǐ)系

 ■黨對人民軍隊的絕對領導制度

 ■“一(yī)國兩制”制度體(tǐ)系

 ■獨立自主的和平外(wài)交政策

 ■黨和國家監督體(tǐ)系

 新華社北(běi)京10月31日電(diàn) 中(zhōng)國共産黨第十九屆中(zhōng)央委員(yuán)會第四次全體(tǐ)會議公報

 （2019年10月31日中(zhōng)國共産黨第十九屆中(zhōng)央委員(yuán)會第四次全體(tǐ)會議通過）

 中(zhōng)國共産黨第十九屆中(zhōng)央委員(yuán)會第四次全體(tǐ)會議，于2019年10月28日至31日在北(běi)京舉行。

 出席這次全會的有，中(zhōng)央委員(yuán)202人，候補中(zhōng)央委員(yuán)169人。中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會委員(yuán)和有關方面負責同志(zhì)列席會議。黨的十九大(dà)代表中(zhōng)的部分(fēn)基層同志(zhì)和專家學者也列席會議。

全會由中(zhōng)央政治局主持。中(zhōng)央委員(yuán)會總書(shū)記習近平作了重要講話(huà)。

 全會聽(tīng)取和讨論了習近平受中(zhōng)央政治局委托作的工(gōng)作報告，審議通過了《中(zhōng)共中(zhōng)央關于堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化若幹重大(dà)問題的決定》。習近平就《決定（讨論稿）》向全會作了說明。

 全會充分(fēn)肯定黨的十九屆三中(zhōng)全會以來中(zhōng)央政治局的工(gōng)作。一(yī)緻認爲，面對國内外(wài)風險挑戰明顯增多的複雜(zá)局面，中(zhōng)央政治局高舉中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精神，準确把握國内國際兩個大(dà)局，着力抓好發展和安全兩件大(dà)事，加強戰略謀劃，增強戰略定力，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，繼續統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局，團結帶領全黨全國各族人民攻堅克難、砥砺前行，慶祝中(zhōng)華人民共和國成立70周年系列活動極大(dà)振奮和凝聚了黨心軍心民心，慶祝改革開(kāi)放(fàng)40周年系列活動增強了将改革進行到底的信心，“不忘初心、牢記使命”主題教育成效明顯，深化黨和國家機構改革各項工(gōng)作勝利完成，改革開(kāi)放(fàng)全面深化，經濟社會保持健康穩定發展，堅決打好三大(dà)攻堅戰和應對各種風險挑戰工(gōng)作有力有效，國防和軍隊現代化深入推進，推動黨和國家各項事業取得新的重大(dà)進展。

 全會提出，中(zhōng)國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中(zhōng)形成的科學制度體(tǐ)系，我(wǒ)國國家治理一(yī)切工(gōng)作和活動都依照中(zhōng)國特色社會主義制度展開(kāi)，我(wǒ)國國家治理體(tǐ)系和治理能力是中(zhōng)國特色社會主義制度及其執行能力的集中(zhōng)體(tǐ)現。

 全會認爲，中(zhōng)國共産黨自成立以來，團結帶領人民，堅持把馬克思主義基本原理同中(zhōng)國具體(tǐ)實際相結合，赢得了中(zhōng)國革命勝利，并深刻總結國内外(wài)正反兩方面經驗，不斷探索實踐，不斷改革創新，建立和完善社會主義制度，形成和發展黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生(shēng)态文明、軍事、外(wài)事等各方面制度，加強和完善國家治理，取得曆史性成就。黨的十八大(dà)以來，我(wǒ)們黨領導人民統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推動中(zhōng)國特色社會主義制度更加完善、國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化水平明顯提高，爲政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安甯、國家統一(yī)提供了有力保障。實踐證明，中(zhōng)國特色社會主義制度和國家治理體(tǐ)系是以馬克思主義爲指導、植根中(zhōng)國大(dà)地、具有深厚中(zhōng)華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體(tǐ)系，是具有強大(dà)生(shēng)命力和巨大(dà)優越性的制度和治理體(tǐ)系，是能夠持續推動擁有近十四億人口大(dà)國進步和發展、确保擁有五千多年文明史的中(zhōng)華民族實現“兩個一(yī)百年”奮鬥目标進而實現偉大(dà)複興的制度和治理體(tǐ)系。

 全會強調，我(wǒ)國國家制度和國家治理體(tǐ)系具有多方面的顯著優勢，主要是：堅持黨的集中(zhōng)統一(yī)領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，确保國家始終沿着社會主義方向前進的顯著優勢；堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群衆，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢；堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢；堅持全國一(yī)盤棋，調動各方面積極性，集中(zhōng)力量辦大(dà)事的顯著優勢；堅持各民族一(yī)律平等，鑄牢中(zhōng)華民族共同體(tǐ)意識，實現共同團結奮鬥、共同繁榮發展的顯著優勢；堅持公有制爲主體(tǐ)、多種所有制經濟共同發展和按勞分(fēn)配爲主體(tǐ)、多種分(fēn)配方式并存，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放(fàng)和發展社會生(shēng)産力的顯著優勢；堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中(zhōng)華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體(tǐ)人民在思想上精神上緊緊團結在一(yī)起的顯著優勢；堅持以人民爲中(zhōng)心的發展思想，不斷保障和改善民生(shēng)、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優勢；堅持改革創新、與時俱進，善于自我(wǒ)完善、自我(wǒ)發展，使社會充滿生(shēng)機活力的顯著優勢；堅持德才兼備、選賢任能，聚天下(xià)英才而用之，培養造就更多更優秀人才的顯著優勢；堅持黨指揮槍，确保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發展利益的顯著優勢；堅持“一(yī)國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩定，促進祖國和平統一(yī)的顯著優勢；堅持獨立自主和對外(wài)開(kāi)放(fàng)相統一(yī)，積極參與全球治理，爲構建人類命運共同體(tǐ)不斷作出貢獻的顯著優勢。這些顯著優勢，是我(wǒ)們堅定中(zhōng)國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。

 全會強調，必須堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一(yī)，堅持解放(fàng)思想、實事求是，堅持改革創新，突出堅持和完善支撐中(zhōng)國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、揚優勢、補短闆、強弱項，構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體(tǐ)系，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我(wǒ)國制度優勢更好轉化爲國家治理效能，爲實現“兩個一(yī)百年”奮鬥目标、實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的中(zhōng)國夢提供有力保證。

 全會提出，堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的總體(tǐ)目标是，到我(wǒ)們黨成立一(yī)百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化；到新中(zhōng)國成立一(yī)百年時，全面實現國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，使中(zhōng)國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分(fēn)展現。

 全會提出，堅持和完善黨的領導制度體(tǐ)系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。必須堅持黨政軍民學、東西南(nán)北(běi)中(zhōng)，黨是領導一(yī)切的，堅決維護黨中(zhōng)央權威，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體(tǐ)系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。要建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一(yī)領導的各項制度，健全黨的全面領導制度，健全爲人民執政、靠人民執政各項制度，健全提高黨的執政能力和領導水平制度，完善全面從嚴治黨制度。

 全會提出，堅持和完善人民當家作主制度體(tǐ)系，發展社會主義民主政治。必須堅持人民主體(tǐ)地位，堅定不移走中(zhōng)國特色社會主義政治發展道路，确保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。要堅持和完善人民代表大(dà)會制度這一(yī)根本政治制度，堅持和完善中(zhōng)國共産黨領導的多黨合作和政治協商(shāng)制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一(yī)戰線，堅持和完善民族區域自治制度，健全充滿活力的基層群衆自治制度。

 全會提出，堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義法治體(tǐ)系，提高黨依法治國、依法執政能力。建設中(zhōng)國特色社會主義法治體(tǐ)系、建設社會主義法治國家是堅持和發展中(zhōng)國特色社會主義的内在要求。必須堅定不移走中(zhōng)國特色社會主義法治道路，全面推進依法治國，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一(yī)體(tǐ)建設。要健全保證憲法全面實施的體(tǐ)制機制，完善立法體(tǐ)制機制，健全社會公平正義法治保障制度，加強對法律實施的監督。

 全會提出，堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義行政體(tǐ)制，構建職責明确、依法行政的政府治理體(tǐ)系。國家行政管理承擔着按照黨和國家決策部署推動經濟社會發展、管理社會事務、服務人民群衆的重大(dà)職責。必須堅持一(yī)切行政機關爲人民服務、對人民負責、受人民監督，創新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府。要完善國家行政體(tǐ)制，優化政府職責體(tǐ)系，優化政府組織結構，健全充分(fēn)發揮中(zhōng)央和地方兩個積極性體(tǐ)制機制。

 全會提出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展。公有制爲主體(tǐ)、多種所有制經濟共同發展，按勞分(fēn)配爲主體(tǐ)、多種分(fēn)配方式并存，社會主義市場經濟體(tǐ)制等社會主義基本經濟制度，既體(tǐ)現了社會主義制度優越性，又(yòu)同我(wǒ)國社會主義初級階段社會生(shēng)産力發展水平相适應，是黨和人民的偉大(dà)創造。必須堅持社會主義基本經濟制度，充分(fēn)發揮市場在資(zī)源配置中(zhōng)的決定性作用，更好發揮政府作用，全面貫徹新發展理念，堅持以供給側結構性改革爲主線，加快建設現代化經濟體(tǐ)系。要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持按勞分(fēn)配爲主體(tǐ)、多種分(fēn)配方式并存，加快完善社會主義市場經濟體(tǐ)制，完善科技創新體(tǐ)制機制，建設更高水平開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制。

 全會提出，堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體(tǐ)人民團結奮鬥的共同思想基礎。發展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的深厚支撐。必須堅定文化自信，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，激發全民族文化創造活力，更好構築中(zhōng)國精神、中(zhōng)國價值、中(zhōng)國力量。要堅持馬克思主義在意識形态領域指導地位的根本制度，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度，健全人民文化權益保障制度，完善堅持正确導向的輿論引導工(gōng)作機制，建立健全把社會效益放(fàng)在首位、社會效益和經濟效益相統一(yī)的文化創作生(shēng)産體(tǐ)制機制。

 全會提出，堅持和完善統籌城鄉的民生(shēng)保障制度，滿足人民日益增長的美好生(shēng)活需要。增進人民福祉、促進人的全面發展是我(wǒ)們黨立黨爲公、執政爲民的本質要求。必須健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務制度體(tǐ)系，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生(shēng)建設，保障群衆基本生(shēng)活。滿足人民多層次多樣化需求，使改革發展成果更多更公平惠及全體(tǐ)人民。要健全有利于更充分(fēn)更高質量就業的促進機制，構建服務全民終身學習的教育體(tǐ)系，完善覆蓋全民的社會保障體(tǐ)系，強化提高人民健康水平的制度保障。堅決打赢脫貧攻堅戰，建立解決相對貧困的長效機制。

 全會提出，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全。社會治理是國家治理的重要方面。必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商(shāng)、社會協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的社會治理體(tǐ)系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體(tǐ)，确保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安中(zhōng)國。要完善正确處理新形勢下(xià)人民内部矛盾有效機制，完善社會治安防控體(tǐ)系，健全公共安全體(tǐ)制機制，構建基層社會治理新格局，完善國家安全體(tǐ)系。

 全會提出，堅持和完善生(shēng)态文明制度體(tǐ)系，促進人與自然和諧共生(shēng)。生(shēng)态文明建設是關系中(zhōng)華民族永續發展的千年大(dà)計。必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資(zī)源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢複爲主的方針，堅定走生(shēng)産發展、生(shēng)活富裕、生(shēng)态良好的文明發展道路，建設美麗中(zhōng)國。要實行最嚴格的生(shēng)态環境保護制度，全面建立資(zī)源高效利用制度，健全生(shēng)态保護和修複制度，嚴明生(shēng)态環境保護責任制度。

 全會提出，堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，确保人民軍隊忠實履行新時代使命任務。黨對人民軍隊的絕對領導是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。必須牢固确立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中(zhōng)的指導地位，鞏固和拓展深化國防和軍隊改革成果，構建中(zhōng)國特色社會主義軍事政策制度體(tǐ)系，全面推進國防和軍隊現代化，确保實現黨在新時代的強軍目标，把人民軍隊全面建成世界一(yī)流軍隊，永葆人民軍隊的性質、宗旨、本色。要堅持人民軍隊最高領導權和指揮權屬于黨中(zhōng)央，健全人民軍隊黨的建設制度體(tǐ)系，把黨對人民軍隊的絕對領導貫徹到軍隊建設各領域全過程。

 全會提出，堅持和完善“一(yī)國兩制”制度體(tǐ)系，推進祖國和平統一(yī)。“一(yī)國兩制”是黨領導人民實現祖國和平統一(yī)的一(yī)項重要制度，是中(zhōng)國特色社會主義的一(yī)個偉大(dà)創舉。必須嚴格依照憲法和基本法對香港特别行政區、澳門特别行政區實行管治，維護香港、澳門長期繁榮穩定。建立健全特别行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。要堅定推進祖國和平統一(yī)進程，完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障台灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團結廣大(dà)台灣同胞共同反對“台獨”、促進統一(yī)。

 全會提出，堅持和完善獨立自主的和平外(wài)交政策，推動構建人類命運共同體(tǐ)。必須統籌國内國際兩個大(dà)局，高舉和平、發展、合作、共赢旗幟，堅定不移維護國家主權、安全、發展利益，堅定不移維護世界和平、促進共同發展。要健全黨對外(wài)事工(gōng)作領導體(tǐ)制機制，完善全方位外(wài)交布局，推進合作共赢的開(kāi)放(fàng)體(tǐ)系建設，積極參與全球治理體(tǐ)系改革和建設。

 全會提出，堅持和完善黨和國家監督體(tǐ)系，強化對權力運行的制約和監督。黨和國家監督體(tǐ)系是黨在長期執政條件下(xià)實現自我(wǒ)淨化、自我(wǒ)完善、自我(wǒ)革新、自我(wǒ)提高的重要制度保障。必須健全黨統一(yī)領導、全面覆蓋、權威高效的監督體(tǐ)系，增強監督嚴肅性、協同性、有效性，形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制，構建一(yī)體(tǐ)推進不敢腐、不能腐、不想腐體(tǐ)制機制，确保黨和人民賦予的權力始終用來爲人民謀幸福。

 全會強調，堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，是全黨的一(yī)項重大(dà)戰略任務。各級黨委和政府以及各級領導幹部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。加強制度理論研究和宣傳教育，引導全黨全社會充分(fēn)認識中(zhōng)國特色社會主義制度的本質特征和優越性，堅定制度自信。推動廣大(dà)幹部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開(kāi)展工(gōng)作，提高推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局和“四個全面”戰略布局等各項工(gōng)作能力和水平。

 全會按照黨章規定，決定遞補中(zhōng)央委員(yuán)會候補委員(yuán)馬正武、馬偉明同志(zhì)爲中(zhōng)央委員(yuán)會委員(yuán)。

 全會審議并通過了中(zhōng)共中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會關于劉士餘同志(zhì)嚴重違紀違法問題的審查報告，确認中(zhōng)央政治局之前作出的給予劉士餘同志(zhì)留黨察看二年的處分(fēn)。

 全會号召，全黨全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央周圍，堅定信心，保持定力，銳意進取，開(kāi)拓創新，爲堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，實現“兩個一(yī)百年”奮鬥目标、實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的中(zhōng)國夢而努力奮鬥！