新華社北(běi)京3月8日電(diàn) 十三屆全國人大(dà)二次會議8日下(xià)午在人民大(dà)會堂舉行第二次全體(tǐ)會議。受全國人大(dà)常委會委托，栗戰書(shū)委員(yuán)長向大(dà)會報告全國人大(dà)常委會工(gōng)作。會議并聽(tīng)取了關于外(wài)商(shāng)投資(zī)法草案的說明。
習近平、李克強、汪洋、王滬甯、趙樂際、韓正、王岐山等出席會議。
會議應出席代表2975人，出席2948人，缺席27人，出席人數符合法定人數。
栗戰書(shū)在報告中(zhōng)說，十三屆全國人大(dà)及其常委會履職正逢“兩個一(yī)百年”曆史交彙期，使命光榮，責任重大(dà)。一(yī)年來，常委會認真學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想和黨的十九大(dà)精神，在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，按照十三屆全國人大(dà)一(yī)次會議的工(gōng)作部署，依法履職，開(kāi)拓進取，實現了良好開(kāi)局。
栗戰書(shū)從七個方面回顧了過去(qù)一(yī)年的主要工(gōng)作。一(yī)是深入學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想，确保人大(dà)工(gōng)作正确政治方向。組織開(kāi)展專題學習研讨，召開(kāi)31個省級人大(dà)和有關方面參加的學習交流會。二是全面學習宣傳貫徹新修改的憲法，推動憲法實施邁出新步伐。按照新修改的憲法，對調整設立的憲法和法律委員(yuán)會職責作出決定，增加憲法實施和監督、憲法解釋等工(gōng)作職責，加強了憲法實施的工(gōng)作力量和組織保障。三是加強和改進新時代立法工(gōng)作，爲改革發展穩定提供法治保障。制定法律8件，修改法律47件次，通過有關法律問題和重大(dà)問題的決定9件。四是依法履行人大(dà)監督職責，更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務。聽(tīng)取審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院工(gōng)作報告24個，檢查6部法律實施情況，進行3次專題詢問，開(kāi)展5項專題調研。五是拓展聯系代表的渠道，支持和保障代表依法履職。常委會會議期間，召開(kāi)了4次列席代表座談會，186名全國人大(dà)代表參加會議，提出的意見建議都由有關部門認真研究落實。六是服務國家外(wài)交大(dà)局，做好人大(dà)對外(wài)交往工(gōng)作。七是全面加強常委會自身建設，不斷提升依法履職能力和水平。下(xià)大(dà)力氣改進會風，嚴肅會議紀律，嚴格請假制度，常委會會議出席率保持在98%以上。
栗戰書(shū)強調，過去(qù)一(yī)年的工(gōng)作，讓我(wǒ)們深深體(tǐ)會到，做好新時代人大(dà)工(gōng)作，最根本的是要以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，堅決維護習近平總書(shū)記黨中(zhōng)央的核心、全黨的核心地位，維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一(yī)領導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一(yī)，保證黨領導人民有效治理國家。
栗戰書(shū)指出，過去(qù)一(yī)年，工(gōng)作中(zhōng)也存在差距和不足。我(wǒ)們要高度重視這些問題，虛心聽(tīng)取各方面的意見建議，不斷加強和改進各項工(gōng)作。
關于今後一(yī)年的主要任務，栗戰書(shū)指出，2019年是中(zhōng)華人民共和國成立70周年，是全面建成小(xiǎo)康社會、實現第一(yī)個百年奮鬥目标的關鍵之年。常委會要高舉中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)旗幟，以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精神，牢固樹(shù)立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一(yī)，緊緊圍繞統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，貫徹新發展理念，着力提升立法、監督、代表工(gōng)作、對外(wài)交往和自身建設水平，努力開(kāi)創新時代人大(dà)工(gōng)作新局面。
栗戰書(shū)從六個方面對2019年的主要任務進行了闡述：堅持不懈推進憲法實施和監督工(gōng)作；努力提高立法工(gōng)作質量和效率；切實增強監督工(gōng)作的針對性和實效性；不斷完善代表履職工(gōng)作機制；積極做好人大(dà)對外(wài)交往工(gōng)作；全面提升常委會自身建設水平。
受全國人大(dà)常委會委托，全國人大(dà)常委會副委員(yuán)長王晨作關于外(wài)商(shāng)投資(zī)法草案的說明。王晨說，制定外(wài)商(shāng)投資(zī)法，是貫徹落實黨中(zhōng)央擴大(dà)對外(wài)開(kāi)放(fàng)、促進外(wài)商(shāng)投資(zī)決策部署的重要舉措，是我(wǒ)國外(wài)商(shāng)投資(zī)法律制度與時俱進、完善發展的客觀要求，是促進社會主義市場經濟健康發展、實現經濟高質量發展的客觀要求。
王晨介紹了外(wài)商(shāng)投資(zī)法草案的起草過程和總體(tǐ)要求。他說，根據新時代改革開(kāi)放(fàng)新的形勢和要求，制定外(wài)商(shāng)投資(zī)法的指導思想是：高舉中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)旗幟，以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精神，适應推動形成全面開(kāi)放(fàng)新格局、構建開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制的新形勢新要求，堅持對外(wài)開(kāi)放(fàng)基本國策，堅持市場化、法治化、國際化的改革方向，創新外(wài)商(shāng)投資(zī)管理制度，确立新時代外(wài)商(shāng)投資(zī)法律制度基本框架，爲推動高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)提供有力法治保障，促進社會主義市場經濟健康發展。
王晨說，外(wài)商(shāng)投資(zī)立法着重遵循和體(tǐ)現以下(xià)重要原則：一(yī)是突出積極擴大(dà)對外(wài)開(kāi)放(fàng)和促進外(wài)商(shāng)投資(zī)的主基調；二是堅持外(wài)商(shāng)投資(zī)基礎性法律的定位；三是堅持中(zhōng)國特色和國際規則相銜接；四是堅持内外(wài)資(zī)一(yī)緻。
王晨說，草案分(fēn)爲6章，包括總則、投資(zī)促進、投資(zī)保護、投資(zī)管理、法律責任、附則，共41條，對新的外(wài)商(shāng)投資(zī)法律制度作出了基本的、明确的規定。一(yī)是關于外(wài)商(shāng)投資(zī)的界定；二是關于外(wài)商(shāng)投資(zī)促進；三是關于外(wài)商(shāng)投資(zī)保護；四是關于外(wài)商(shāng)投資(zī)管理。他還就草案中(zhōng)的有關規定作了具體(tǐ)說明。
會議由大(dà)會主席團常務主席、執行主席吉炳軒主持。會議開(kāi)始時吉炳軒說，今天是“三八”國際勞動婦女節，讓我(wǒ)們以大(dà)會主席團的名義，向各位女代表、女委員(yuán)、女工(gōng)作人員(yuán)，向全國各族各界婦女，向世界各國婦女，緻以節日的祝賀和美好的祝福。
大(dà)會執行主席王東峰、王國生(shēng)、白(bái)春禮、劉奇、許其亮、李學勇、李錦斌、吳英傑、張業遂、陳全國、陳求發、陳錫文、陳豪、林铎、段春華、婁勤儉、賀一(yī)誠、徐紹史、殷一(yī)璀、黃志(zhì)賢、鹿心社、蔣超良在主席台執行主席席就座。
（來源：長江日報）