十八屆五中(zhōng)全會于本周在北(běi)京召開(kāi)。這次會議将審議《中(zhōng)共中(zhōng)央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》稿。“十三五”時期是全面建成小(xiǎo)康社會最後沖刺的五年，也是全面深化改革要取得決定性成果的五年。

　　十八屆三中(zhōng)全會曾明确要求，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，完成提出的改革任務，形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體(tǐ)系，使各方面制度更加成熟更加定型。而“十三五規劃”的時間跨度正好是從2016年到2020年，作爲新一(yī)屆領導集體(tǐ)上任後編制的第一(yī)個五年規劃，而且正處于全面深化改革的關鍵時期，本次全會将如何爲“十三五”期間經濟社會發展指明方向、勾畫藍(lán)圖，萬衆矚目。

　　17次會議 84份文件 中(zhōng)央深改組會議直指改革“硬骨頭”

　　在不久前召開(kāi)的中(zhōng)央全面深化改革領導小(xiǎo)組第十七次會議上，習近平強調，中(zhōng)央通過的改革方案落地生(shēng)根，必須鼓勵和允許不同地方進行差别化探索。全面深化改革任務越重，越要重視基層探索實踐。據統計，自中(zhōng)央深改組成立以來，共召開(kāi)17次會議，審議及審議通過84份文件。

　　2013年11月，十八屆三中(zhōng)全會召開(kāi)，明确中(zhōng)央成立全面深化改革領導小(xiǎo)組，負責改革總體(tǐ)設計、統籌協調、整體(tǐ)推進、督促落實。12月30日，中(zhōng)共中(zhōng)央政治局召開(kāi)會議，決定成立中(zhōng)央全面深化改革領導小(xiǎo)組，由習近平任組長。中(zhōng)央全面深化改革領導小(xiǎo)組下(xià)設經濟體(tǐ)制和生(shēng)态文明體(tǐ)制改革、民主法制領域改革、文化體(tǐ)制改革、社會體(tǐ)制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體(tǐ)制改革6個專項小(xiǎo)組。

　　自2014年1月第一(yī)次中(zhōng)央深改組會議召開(kāi)至今，近21個月時間内，中(zhōng)央深改組會議共召開(kāi)17次，審議及審議通過84份文件，即平均每隔1個多月就會召開(kāi)一(yī)次會議。記者通過梳理每次的會議新聞發現，這84份文件雖然各有側重，但都直指改革中(zhōng)的“硬骨頭”。習近平在第一(yī)次深改組會議中(zhōng)就曾指出，随着改革不斷推進，對利益關系的觸及将越來越深，對此也要有足夠思想準備。對改革進程中(zhōng)已經出現和可能出現的問題，困難要一(yī)個一(yī)個克服，問題要一(yī)個一(yī)個解決，既敢于出招又(yòu)善于應招，做到“蹄疾而步穩”。

　　經濟、政治、社會、文化、生(shēng)态“五位一(yī)體(tǐ)” 各領域協調推進改革

　　距中(zhōng)共十八大(dà)提出2020年全面建成小(xiǎo)康社會還有5年的時間節點上，“十三五”規劃制定的成敗，是決定“全面建成小(xiǎo)康社會”能否順利實現的關鍵要素之一(yī)。國家發展和改革委員(yuán)會主任徐紹史在全國“十三五”規劃編制工(gōng)作電(diàn)視電(diàn)話(huà)會議曾指出，“十三五”時期要确保全面建成小(xiǎo)康社會的宏偉目标勝利實現，确保全面深化改革在重要領域和關鍵環節取得決定性成果，确保轉變經濟發展方式取得實質性進展。編制好“十三五”規劃意義重大(dà)而深遠。

　　十八屆三中(zhōng)全會以來，“深化改革”一(yī)直是中(zhōng)國政治經濟生(shēng)活中(zhōng)的主題詞。過去(qù)一(yī)年，中(zhōng)央全面深化改革領導小(xiǎo)組确定的80個重點改革任務基本完成，此外(wài)，中(zhōng)央有關部門還完成了108個改革任務，共出台370條改革舉措。改革部署數量之多、頻(pín)率之高、力度之大(dà)，均前所未有。

　　習近平曾強調，“全面深化改革，全面者，就是要統籌推進各領域改革”，“這項工(gōng)程極爲宏大(dà)，零敲碎打的調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成”。

　　作爲全面深化改革的藍(lán)圖規劃，十八屆三中(zhōng)全會通過的《中(zhōng)共中(zhōng)央關于全面深化改革若幹重大(dà)問題的決定》主要從經濟、政治、文化、社會、生(shēng)态文明、國防和軍隊6個方面，具體(tǐ)部署全面深化改革的主要任務和重大(dà)舉措。從三中(zhōng)全會至今，中(zhōng)央深改組會議召開(kāi)了17次會議，關于司法體(tǐ)制、财稅體(tǐ)制、戶籍制度、央企負責人薪酬制度、考試招生(shēng)制度、環保督察、貧困地區義務教育等方面的改革方案、細化意見相繼出台，并逐步實施。

　　去(qù)年9月，李克強總理在主持會議部署“十三五”規劃編制時強調，“十三五”規劃要突出改革創新。“十三五”規劃将成爲确保全面深化改革在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果的關鍵。

　　人民群衆是改革的主體(tǐ) “十三五”應全力解決好人民群衆關心的問題

　　習近平總書(shū)記強調，“必須堅持人民主體(tǐ)地位和黨的領導的統一(yī)，緊緊依靠人民推進改革開(kāi)放(fàng)。”十八屆三中(zhōng)全會通過的《中(zhōng)共中(zhōng)央關于全面深化改革若幹重大(dà)問題的決定》指出，人民是改革的主體(tǐ)，要堅持黨的群衆路線，建立社會參與機制，充分(fēn)發揮人民群衆積極性、主動性、創造性。

　　今年2月，在中(zhōng)國延安幹部學院，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)陝甘甯革命老區脫貧緻富座談。總書(shū)記說，“我(wǒ)們實現第一(yī)個百年奮鬥目标、全面建成小(xiǎo)康社會，沒有老區的全面小(xiǎo)康，特别是沒有老區貧困人口脫貧緻富，那是不完整的。這就是我(wǒ)常說的小(xiǎo)康不小(xiǎo)康、關鍵看老鄉的涵義。”

　　5月，在浙江召開(kāi)華東7省市黨委主要負責人座談時，習近平指出，要堅持經濟發展以保障和改善民生(shēng)爲出發點和落腳點，全面解決好人民群衆關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生(shēng)、食品安全等問題，讓改革發展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大(dà)人民群衆。

　　6月，在貴州召開(kāi)部分(fēn)省區市黨委“一(yī)把手”座談時，習近平指出，“十三五”時期是我(wǒ)們确定的全面建成小(xiǎo)康社會的時間節點，全面建成小(xiǎo)康社會最艱巨最繁重的任務在農村(cūn)，特别是在貧困地區。各級黨委和政府要把握時間節點，努力補齊短闆，科學謀劃好“十三五”時期扶貧開(kāi)發工(gōng)作，确保貧困人口到2020年如期脫貧。

　　7月，在吉林調研時，習近平主持召開(kāi)部分(fēn)省區黨委主要負責人座談，聽(tīng)取對振興東北(běi)地區等老工(gōng)業基地和“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議。習近平指出，要着力保障民生(shēng)建設資(zī)金投入，全力解決好人民群衆關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生(shēng)、食品安全等問題，保障民生(shēng)鏈正常運轉。民生(shēng)工(gōng)作直接同老百姓見面、對賬，來不得半點虛假，既要積極而爲，又(yòu)要量力而行，承諾了的就要兌現。

　　10月，在第17次中(zhōng)央深改組會議上，習近平強調，要把鼓勵基層改革創新、大(dà)膽探索作爲抓改革落地的重要方法，堅持問題導向，着力解決好改革方案同實際相結合的問題、利益調整中(zhōng)的阻力問題、推動改革落實的責任擔當問題，把改革落準落細落實，使改革更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群衆。

　　“十三五”時期将是全面深化改革要取得決定性成果的五年，本周召開(kāi)的十八屆五中(zhōng)全會将審議《中(zhōng)共中(zhōng)央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》稿，對“十三五”時期深化改革的任務進行部署。（來源：中(zhōng)國共産黨新聞網）