中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議在北(běi)京舉行
習近平李克強李強作重要講話(huà)
趙樂際王滬甯韓正蔡奇丁薛祥李希出席會議
中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議12月15日至16日在北(běi)京舉行。中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話(huà)。李克強、李強、趙樂際、王滬甯、韓正、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。
習近平在重要講話(huà)中(zhōng)總結2022年經濟工(gōng)作，分(fēn)析當前經濟形勢，部署2023年經濟工(gōng)作。李克強對明年經濟工(gōng)作作了部署。李強作總結講話(huà)。
會議認爲，今年是黨和國家曆史上極爲重要的一(yī)年。我(wǒ)們勝利召開(kāi)黨的二十大(dà)，描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍(lán)圖。面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國内改革發展穩定任務，在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，全黨全國各族人民迎難而上，砥砺前行，統籌國内國際兩個大(dà)局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，加大(dà)宏觀調控力度，應對超預期因素沖擊，發展質量穩步提升，科技創新成果豐碩，改革開(kāi)放(fàng)全面深化，就業物(wù)價基本平穩，糧食安全、能源安全和人民生(shēng)活得到有效保障，保持了經濟社會大(dà)局穩定。成功舉辦北(běi)京冬奧會、冬殘奧會。成績殊爲不易，值得倍加珍惜。
會議指出，當前我(wǒ)國經濟恢複的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大(dà)，外(wài)部環境動蕩不安，給我(wǒ)國經濟帶來的影響加深。但要看到，我(wǒ)國經濟韌性強、潛力大(dà)、活力足，各項政策效果持續顯現，明年經濟運行有望總體(tǐ)回升。要堅定做好經濟工(gōng)作的信心。
會議認爲，過去(qù)5年極不尋常、極不平凡，我(wǒ)們經受了世界變局加快演變、新冠肺炎疫情沖擊、國内經濟下(xià)行等多重考驗，有效守護了人民生(shēng)命安全和身體(tǐ)健康，我(wǒ)國經濟大(dà)船乘風破浪向前。新時代10年是我(wǒ)國經濟社會發展取得曆史性成就、發生(shēng)曆史性變革、轉向高質量發展的10年。我(wǒ)們曆史性地解決了絕對貧困問題，如期全面建成小(xiǎo)康社會，我(wǒ)國發展站在新的更高曆史起點上。
會議指出，做好經濟工(gōng)作，必須堅持黨的全面領導特别是黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)領導；堅持發展是黨執政興國的第一(yī)要務，發展必須是高質量發展，完整、準确、全面貫徹新發展理念；堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，堅持實事求是、尊重規律、系統觀念、底線思維，把實踐作爲檢驗各項政策和工(gōng)作成效的标準；堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”；堅持推進高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)，穩步擴大(dà)規則、規制、管理、标準等制度型開(kāi)放(fàng)；堅持推動經濟發展在法治軌道上運行，依法保護産權和知(zhī)識産權，恪守契約精神，營造市場化、法治化、國際化一(yī)流營商(shāng)環境。
會議強調，做好明年經濟工(gōng)作，要以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神，紮實推進中(zhōng)國式現代化，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，着力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開(kāi)放(fàng)，大(dà)力提振市場信心，把實施擴大(dà)内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物(wù)價工(gōng)作，有效防範化解重大(dà)風險，推動經濟運行整體(tǐ)好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，爲全面建設社會主義現代化國家開(kāi)好局起好步。
會議要求，明年要堅持穩字當頭、穩中(zhōng)求進，繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，加大(dà)宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。
積極的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出強度，優化組合赤字、專項債、貼息等工(gōng)具，在有效支持高質量發展中(zhōng)保障财政可持續和地方政府債務風險可控。要加大(dà)中(zhōng)央對地方的轉移支付力度，推動财力下(xià)沉，做好基層“三保”工(gōng)作。
穩健的貨币政策要精準有力。要保持流動性合理充裕，保持廣義貨币供應量和社會融資(zī)規模增速同名義經濟增速基本匹配，引導金融機構加大(dà)對小(xiǎo)微企業、科技創新、綠色發展等領域支持力度。保持人民币彙率在合理均衡水平上的基本穩定，強化金融穩定保障體(tǐ)系。
産業政策要發展和安全并舉。優化産業政策實施方式，狠抓傳統産業改造升級和戰略性新興産業培育壯大(dà)，着力補強産業鏈薄弱環節，在落實碳達峰碳中(zhōng)和目标任務過程中(zhōng)鍛造新的産業競争優勢。推動“科技－産業－金融”良性循環。
科技政策要聚焦自立自強。要有力統籌教育、科技、人才工(gōng)作。布局實施一(yī)批國家重大(dà)科技項目，完善新型舉國體(tǐ)制，發揮好政府在關鍵核心技術攻關中(zhōng)的組織作用，突出企業科技創新主體(tǐ)地位。提高人才自主培養質量和能力，加快引進高端人才。
社會政策要兜牢民生(shēng)底線。落實落細就業優先政策，把促進青年特别是高校畢業生(shēng)就業工(gōng)作擺在更加突出的位置。及時有效緩解結構性物(wù)價上漲給部分(fēn)困難群衆帶來的影響。加強新就業形态勞動者權益保障，穩妥推進養老保險全國統籌。推動優質醫療資(zī)源擴容下(xià)沉和區域均衡布局。完善生(shēng)育支持政策體(tǐ)系，适時實施漸進式延遲法定退休年齡政策，積極應對人口老齡化少子化。
會議強調，明年經濟發展面臨的困難挑戰很多，要堅持系統觀念、守正創新。要更好統籌疫情防控和經濟社會發展，因時因勢優化疫情防控措施，認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群衆的就醫用藥，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體(tǐ)的防控，着力保健康、防重症。要更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長，堅持以質取勝，以量變的積累實現質變。要更好統籌供給側結構性改革和擴大(dà)内需，通過高質量供給創造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大(dà)内需。要更好統籌經濟政策和其他政策，增強全局觀，加強與宏觀政策取向一(yī)緻性評估。要更好統籌國内循環和國際循環，圍繞構建新發展格局，增強國内大(dà)循環内生(shēng)動力和可靠性，提升國際循環質量和水平。要更好統籌當前和長遠，既要做好當前工(gōng)作，又(yòu)要爲今後發展做好銜接。
會議指出，明年經濟工(gōng)作千頭萬緒，要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工(gōng)作。
一(yī)是着力擴大(dà)國内需求。要把恢複和擴大(dà)消費(fèi)擺在優先位置。增強消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創新消費(fèi)場景。多渠道增加城鄉居民收入，支持住房改善、新能源汽車(chē)、養老服務等消費(fèi)。要通過政府投資(zī)和政策激勵有效帶動全社會投資(zī)，加快實施“十四五”重大(dà)工(gōng)程，加強區域間基礎設施聯通。政策性金融要加大(dà)對符合國家發展規劃重大(dà)項目的融資(zī)支持。鼓勵和吸引更多民間資(zī)本參與國家重大(dà)工(gōng)程和補短闆項目建設。要繼續發揮出口對經濟的支撐作用，積極擴大(dà)先進技術、重要設備、能源資(zī)源等産品進口。
二是加快建設現代化産業體(tǐ)系。圍繞制造業重點産業鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環節，集中(zhōng)優質資(zī)源合力攻關，保證産業體(tǐ)系自主可控和安全可靠，确保國民經濟循環暢通。加強重要能源、礦産資(zī)源國内勘探開(kāi)發和增儲上産，加快規劃建設新型能源體(tǐ)系，提升國家戰略物(wù)資(zī)儲備保障能力。實施新一(yī)輪千億斤糧食産能提升行動。提升傳統産業在全球産業分(fēn)工(gōng)中(zhōng)的地位和競争力，加快新能源、人工(gōng)智能、生(shēng)物(wù)制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發和應用推廣。要大(dà)力發展數字經濟，提升常态化監管水平，支持平台企業在引領發展、創造就業、國際競争中(zhōng)大(dà)顯身手。抓住全球産業結構和布局調整過程中(zhōng)孕育的新機遇，勇于開(kāi)辟新領域、制勝新賽道。
三是切實落實“兩個毫不動搖”。針對社會上對我(wǒ)們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正确議論，必須亮明态度，毫不含糊。要深化國資(zī)國企改革，提高國企核心競争力。堅持分(fēn)類改革方向，處理好國企經濟責任和社會責任關系。完善中(zhōng)國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下(xià)來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大(dà)。依法保護民營企業産權和企業家權益。各級領導幹部要爲民營企業解難題、辦實事，構建親清政商(shāng)關系。
四是更大(dà)力度吸引和利用外(wài)資(zī)。要推進高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)，提升貿易投資(zī)合作質量和水平。要擴大(dà)市場準入，加大(dà)現代服務業領域開(kāi)放(fàng)力度。要落實好外(wài)資(zī)企業國民待遇，保障外(wài)資(zī)企業依法平等參與政府采購、招投标、标準制定，加大(dà)知(zhī)識産權和外(wài)商(shāng)投資(zī)合法權益的保護力度。要積極推動加入全面與進步跨太平洋夥伴關系協定和數字經濟夥伴關系協定等高标準經貿協議，主動對照相關規則、規制、管理、标準，深化國内相關領域改革。要爲外(wài)商(shāng)來華從事貿易投資(zī)洽談提供最大(dà)程度的便利，推動外(wài)資(zī)标志(zhì)性項目落地建設。
五是有效防範化解重大(dà)經濟金融風險。要确保房地産市場平穩發展，紮實做好保交樓、保民生(shēng)、保穩定各項工(gōng)作，滿足行業合理融資(zī)需求，推動行業重組并購，有效防範化解優質頭部房企風險，改善資(zī)産負債狀況，同時要堅決依法打擊違法犯罪行爲。要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地産業向新發展模式平穩過渡。要防範化解金融風險，壓實各方責任，防止形成區域性、系統性金融風險。加強黨中(zhōng)央對金融工(gōng)作集中(zhōng)統一(yī)領導。要防範化解地方政府債務風險，堅決遏制增量、化解存量。
會議指出，要全面推進鄉村(cūn)振興，堅決防止出現規模性返貧。謀劃新一(yī)輪全面深化改革。推動共建“一(yī)帶一(yī)路”高質量發展。深入實施區域重大(dà)戰略和區域協調發展戰略。要推動經濟社會發展綠色轉型，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設美麗中(zhōng)國。
會議強調，對于我(wǒ)們這麽大(dà)的經濟體(tǐ)而言，保持經濟平穩運行至關重要。要着力穩增長穩就業穩物(wù)價，保持經濟運行在合理區間。注重圍繞市場主體(tǐ)需求施策，完善政策實施方式，增強時效性和精準性。要堅定不移深化改革，更大(dà)激發市場活力和社會創造力。尊重市場規律，深化簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務改革，對各類所有制企業一(yī)視同仁。要着力發展實體(tǐ)經濟，依靠創新培育壯大(dà)發展新動能。推動傳統産業改造升級，支持戰略性新興産業和現代服務業發展，促進大(dà)衆創業萬衆創新縱深發展，最大(dà)限度釋放(fàng)全社會的創新創造潛能。要充分(fēn)挖掘國内市場潛力，提升内需對經濟增長的拉動作用。圍繞經濟發展和民生(shēng)急需，推動補短闆重大(dà)項目建設，着力消除制約居民消費(fèi)的不利因素。加強金融、地方債務風險防控，守住不發生(shēng)系統性風險的底線。要更大(dà)力度推動外(wài)貿穩規模、優結構，更大(dà)力度促進外(wài)資(zī)穩存量、擴增量，培育國際經貿合作新增長點。要強化基本公共服務，兜牢基本民生(shēng)底線，支持引導社會力量增加多元供給，持續增進民生(shēng)福祉。
會議要求，要準确把握明年經濟工(gōng)作部署要求，敢擔當，善作爲，察實情，創造性抓好貫徹落實，努力實現明年經濟發展主要預期目标，以新氣象新作爲推動高質量發展取得新成效。要堅定不移深化改革擴大(dà)開(kāi)放(fàng)，不斷增強經濟社會發展的動力和活力。要穩妥處置化解重大(dà)風險隐患，維護經濟金融和社會大(dà)局穩定。要按照黨中(zhōng)央部署，優化調整疫情防控政策，加強統籌銜接，有序組織實施，順利渡過流行期，确保平穩轉段和社會秩序穩定。要做好歲末年初各項工(gōng)作，強化市場保供穩價，加強煤電(diàn)油氣運調節，确保群衆溫暖安全過冬。保障好因疫因災遇困群衆和老弱病殘等特殊群體(tǐ)的基本生(shēng)活，強化安全生(shēng)産整治，堅決防範和遏制重特大(dà)事故發生(shēng)。
會議強調，各地區各部門和各級領導幹部要把思想和行動統一(yī)到黨的二十大(dà)精神和黨中(zhōng)央關于經濟工(gōng)作的決策部署上來。要堅持把高質量發展作爲全面建設社會主義現代化國家的首要任務，完善黨中(zhōng)央重大(dà)決策部署落實機制，以奮發有爲的精神狀态和“時時放(fàng)心不下(xià)”的責任意識做好經濟工(gōng)作。新班子要有新氣象新作爲，加強學習，成爲行家裏手、内行領導。要堅持真抓實幹，求真務實，反對形式主義、官僚主義，科學精準問責，爲擔當者擔當。
會議号召，全黨要緊密團結在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，勠力同心、勇毅前行，努力完成經濟社會發展目标任務，爲全面建設社會主義現代化國家、全面推進中(zhōng)華民族偉大(dà)複興作出新貢獻。
黨和國家有關領導同志(zhì)出席會議。
各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生(shēng)産建設兵團黨政主要負責同志(zhì)，中(zhōng)央和國家機關有關部門、有關人民團體(tǐ)、中(zhōng)央管理的部分(fēn)金融機構和企業、中(zhōng)央軍委機關各部門主要負責同志(zhì)等參加會議。