省政府關于進一(yī)步優化營商(shāng)環境的若幹意見發布——

　　多管齊下(xià)，打造一(yī)流營商(shāng)環境

　企業注銷，壓縮至3個工(gōng)作日；工(gōng)業建設項目取得施工(gōng)許可，壓縮至50個工(gōng)作日；企業不動産登記，3個工(gōng)作日内辦結。

　7月4日，省政府發布《關于進一(yī)步優化營商(shāng)環境的若幹意見》，爲優化營商(shāng)環境“放(fàng)大(dà)招”。

　4個一(yī)律取消，敞開(kāi)市場大(dà)門

　意見提出，爲營造公平開(kāi)放(fàng)的市場環境，做到4個“一(yī)律取消”。

　全面實施市場準入負面清單制度，除法律法規明令禁止的範圍外(wài)一(yī)律開(kāi)放(fàng)，不得設置對外(wài)地經營者不平等、消除或減少經營者之間競争的市場準入條件。

　全面規範市場準入，除法律法規規定的審查環節外(wài)一(yī)律取消。不得以備案、登記、注冊、名錄、年檢等形式設定市場準入障礙。

　全面清理審批事項，除法定目錄外(wài)一(yī)律取消，不得對市場準入負面清單外(wài)的行業、領域、業務設置審批程序。

　全面開(kāi)放(fàng)市場，除涉密和特定重大(dà)技術工(gōng)程外(wài)的招标限制一(yī)律取消。

　報建審批時限大(dà)幅壓縮

　過去(qù)，工(gōng)程建設項目拿到施工(gōng)許可，需要200多天。

　國家要求，工(gōng)程建設項目從立項、竣工(gōng)驗收全流程審批時間壓縮一(yī)半。在此基礎上，我(wǒ)省還将進一(yī)步壓縮。其中(zhōng)，工(gōng)業建設項目取得施工(gōng)許可，壓縮至50個工(gōng)作日内。

　開(kāi)發區内工(gōng)業投資(zī)項目實行“先建後驗”。對工(gōng)業園區、産業功能區開(kāi)展報建審批區域性同意評價試點，統一(yī)開(kāi)展環評等評價評估。入駐區域内符合條件的投資(zī)項目，可不再進行單獨評價。

　消除奇葩證明、重複認證

　類似證明“我(wǒ)還活着”的奇葩證明，将全面清除。

　企業和群衆辦事，線上“一(yī)網通辦”，線下(xià)“隻進一(yī)扇門”，現場辦理“最多跑一(yī)次”。

　身份證重複認證等“堵心事”，也将逐步解決。

　中(zhōng)介對同一(yī)對象、相同性質的評估報告，試行通行通用制度。凡是類似功能的中(zhōng)介服務收費(fèi)項目可合并的一(yī)律合并，進行一(yī)次性集中(zhōng)評價。對符合資(zī)質條件的評審機構做出的資(zī)産、信用等級等評定，互通互認，不再重複評估、審計并收費(fèi)。

　企業開(kāi)辦時限更短

　新開(kāi)辦企業銀行開(kāi)戶申請，要求在4個工(gōng)作日内辦結。

　今年8月底前，新開(kāi)辦企業設立登記、公章刻制、申領發票(piào)、社保登記4個環節辦理時限，壓縮至5個工(gōng)作日以内。這一(yī)時限比國家要求提前四年完成。2019年6月底前，此時限還将被壓縮至3個工(gōng)作日内。

　未開(kāi)業企業、無債權債務企業，注銷将更爲簡便。在公告期内未被提出異議的，3個工(gōng)作日内就能注銷。

　2018年底前，實體(tǐ)經濟企業的不動産登記3個工(gōng)作日内辦結。基礎條件好的地方，即時辦結。

　取消政府采購投标保證金

　廣受企業诟病的投标保證金迎來重大(dà)改革。

　該意見規定，凡是使用财政性資(zī)金進行政府采購招投标，采購人、采購代理機構和招投标交易場所不得收取投資(zī)保證金。

　沒有法律法規依據，或未經國務院批準的保證金項目，一(yī)律取消。

　依法收取的保證金，推行銀行保函代替。

　過去(qù)，沒有中(zhōng)标的企業，經常要等個把月才能拿到退回的保證金，承擔了巨大(dà)的資(zī)金壓力。今後，保證金及銀行同期存款，必須在中(zhōng)标通知(zhī)書(shū)發出之日起2個工(gōng)作日内退還。

　營造良好法治環境

　讓企業家安心幹事創業，要有良好的法治環境來保障。

　涉企案件将處理得更精細。經濟糾紛和經濟犯罪、合法财産和違法犯罪所得、企業正當融資(zī)和非法集資(zī)等問題，将被合理區分(fēn)。嚴防刑事執法介入經濟糾紛、民事責任變爲刑事責任。

　守信，聯合激勵；失信，聯合懲戒。金融、安全生(shēng)産、招标投标、政府采購、食品藥品安全、環境保護、旅遊等15個重點領域建立“紅黑名單”管理制度。

　産權保護更給力。加快建設知(zhī)識産權保護中(zhōng)心和快速維權中(zhōng)心，建立知(zhī)識産權快速審查、快速确權、快速維權一(yī)站式綜合服務工(gōng)作機制。建立知(zhī)識産權侵權快速查處機制。

　商(shāng)事糾紛，将有新平台。我(wǒ)省将積極推動商(shāng)會、行業協會、民辦非企業單位、商(shāng)事仲裁機構等設立人民調解組織，市場化運作，根據當事人需求提供調解服務。

　司法部門要依法受理各類破産案件，不得拒絕受理或拖延審理企業破産申請。

　水電(diàn)氣等要素成本降費(fèi)縮時

　降低物(wù)流成本，我(wǒ)省将繼續推動高速公路減費(fèi)降标。國際标準集裝箱運輸車(chē)輛通行費(fèi)優惠範圍，将進一(yī)步擴大(dà)。

　降低網絡資(zī)費(fèi)，我(wǒ)省将大(dà)幅度降低互聯網接入資(zī)費(fèi)水平，取消流量漫遊費(fèi)，确保今年流量資(zī)費(fèi)降幅30%以上，家庭寬帶降價30%、中(zhōng)小(xiǎo)企業專線降價10%-15%。

　企業用電(diàn)用水用氣報裝費(fèi)用，除公開(kāi)的收費(fèi)目錄外(wài)實行“零收費(fèi)”。

　報裝時限将大(dà)幅壓縮。用電(diàn)報裝中(zhōng)供電(diàn)方案答複、設計審查等五個環節辦理時限壓縮至居民7個工(gōng)作日。用水報裝壓縮至大(dà)中(zhōng)城市60個工(gōng)作日，縣城25個工(gōng)作日。用氣報裝辦理時限壓縮至5個工(gōng)作日，主城區小(xiǎo)型工(gōng)商(shāng)客戶、普通工(gōng)商(shāng)客戶安裝通氣時限分(fēn)别壓縮至15個工(gōng)作日、30個工(gōng)作日。（廖志(zhì)慧 劉宇 曾玉蘭）